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关于印发《迎泽区安全生产大检查方案》的通知(迎政办发[2013]27号)

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已阅读: 4 更新时间: 2013-06-17
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迎政办发[2013]27

 

太原市迎泽区人民政府办公室

关于印发《迎泽区安全生产大检查方案》的

  

区直各委、局、办,各街办(镇),直属公司(队),各有关单位:

现将《迎泽区安全生产大检查方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                       二〇一三年六月十二日

 

 

 

迎泽区安全生产大检查方案

 

为认真贯彻落实国家、省、市安全生产电视电话会议精神,切实加强当前安全生产工作,区政府决定,在全区所有行业(领域)立即开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下:

一、总体要求和目标

认真贯彻国家、省、市领导重要指示,按照67日国家、省、市安全生产电视电话会议精神和全区安全生产工作安排部署要求,立即在全区范围内开展以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求的安全生产大检查。通过安全生产大检查,推动安全隐患排查治理,落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任,实现减少一般事故,防范较大事故,遏制和杜绝重大事故目标,为全区转型跨越发展提供良好的安全生产环境。

二、检查时间和方法步骤

安全生产大检查从67日开始,到930日结束。采取企业自查、监管部门检查、市级督查相结合的方式,分五个阶段进行。

(一)动员部署:6710日。各部门、各单位按照统一安排,制定本地区、本部门监管行业(领域)检查方案,成立由行政一把手为主要负责人的领导机构,召开专门会议,进行全面部署。

(二)企业自查自整:61130日。所有生产经营单位对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的自查。

(三)监管部门检查,集中治理:71910日。各街办(镇)对各自辖区内所有生产经营单位逐一进行检查;各部门、各单位对监管行业(领域)的生产经营单位逐一进行检查,确保不留死角,不留盲区。

(四)区政府安委会、市级督导检查:71910日。市直各部门对监管行业(领域)进行垂直督查,区安委会与市安委办抽调专业人员和行业专家对全区安全生产大检查开展情况进行督查。

(五)总结评比:91130日。各部门、各单位对安全大检查进行总结、上报,区安委办根据检查、上报、督查情况进行总结评比,打分排队,对排名情况进行通报和公示,并将本次安全大检查结果纳入年底目标责任制考核内容。

三、组织领导和责任分工

为加强对安全生产大检查工作领导,成立迎泽区安全生产大检查领导组,统一领导、协调和部署全区安全生产大检查。组长由区长担任,副组长由各位副区长、安委办副主任担任,各部门、各单位行政一把手为领导组成员。领导组下设办公室,办公室设在区安委办,负责安全生产大检查督导、情况收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

各位副区长分别负责分管部门和行业(领域)内的安全生产大检查。

各街办(镇)要按照网格化管理要求,参照“大排查、大整治”模式,负责牵头组织相关部门,对辖区重点行业、重点领域、重点部位进行联合检查,确保安全生产环境良好。

各部门、各单位要对监管行业(领域)的生产经营单位逐一进行检查,并配合市直相关行业部门的抽查。

区安委办要组织专业检查队伍对各部门、各单位开展安全生产大检查情况进行督导,并对相关街办(镇)或行业(领域)的企业进行抽查,抽查率不低于30%。同时,负责向市安委办上报安全大检查进展情况,并配合市级相关督查工作。

四、检查范围和重点内容

检查范围为金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸、消防、道路交通、建筑施工、城镇燃气、市政公用设施运营、特种设备、农机、水利、教育、民爆、旅游、人防工程、危险化学品使用等行业(领域);重点突出近期事故多发行业,消防、化工、道路交通等重点行业(领域),物流、批发集贸市场、城中村、棚户区、重点工程施工、食品药品加工、废品收购站点、养老福利场所、人员密集场所和农民工等人员集中的劳动密集型企业。要做到全区行政区域和所有行业(领域)生产经营单位两个全覆盖。

(一)检查重点内容和具体分工如下:

1、各级、各有关部门贯彻落实国家、省、市、区关于安全生产工作的决策部署和各级领导关于安全生产工作的重要批示精神,全面落实政府监管责任情况。是否把安全生产工作作为重中之重来抓,安全生产监管责任分工是否明确、清晰、落实,做到无缝对接;开展“打非治违”专项整治和隐患排查治理工作是否取得实效。

2、各类生产经营单位安全生产主体责任是否落实到位,是否把安全第一、生命至上、保护职工生命安全作为重要职责;依法依规组织生产、经营、建设,加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况;各类安全生产制度是否健全完善;各个生产流程、设备设施安全防护措施是否到位;有毒有害场所、设施清洁维护等危险作业安全措施是否齐全和落实;开展日常隐患排查治理及杜绝“三违”行为情况。

3、安全生产应急预案编制、修订、备案、演练情况。

4、汛期隐患排查和隐患点除险加固、加强重大危险源监测监控情况,各项安全防范措施落实情况,健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。

5、按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则开展事故查处情况,责任追究是否严格依法,安全防范措施是否落到实处。

(二)行业(领域)安全生产大检查由监管部门负责:

1、区安监局负责牵头组织金属非金属矿山、化工、烟花爆竹、冶金工贸等行业安全生产大检查。重点内容包括:

金属非金属矿山:

1)企业安全生产主体责任、安全生产挂牌责任制和安全监管“三落实”执行情况;

2)露天矿山安全管理人员、特种作业人员的配备和持证上岗情况;

3)违法违规生产建设情况;

4)汛期防汛措施及应急预案的落实情况;

5)其他相关情况。

危险化学品和烟花爆竹:

1)安全生产行政许可情况;

2)作业场所职业危害防治情况;

3)建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度情况;

4)提取和使用安全生产费用和缴纳安全生产风险抵押金情况;

5)设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况;

6)安全生产教育、培训情况;

7)建设项目安全设施审查批准情况;

8)危险场所设置安全警示标志情况;

9)安全设施设备的维护保养、定期检测情况;

10)执行安全生产规章制度和安全操作规程,作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施情况;

11)为从业人员提供劳动防护用品,从业人员正确佩戴和使用情况;

12)签订安全管理协议情况;

13)组织安全生产检查,及时排查治理生产安全事故隐患情况;

14)应急预案备案情况;

15)建立应急救援组织情况,生产安全事故报告和隐患整改落实情况;

16)危险化学品企业三级标准化达标工作进展情况;

17)其他相关情况。

烟花爆竹:

1)安全生产行政许可情况;

2)销售产品合格情况;

3)储存库安全管理情况;

4)各项安全管理措施落实情况;

5)其他相关情况。

冶金工贸行业:重点检查冶金等工贸行业的煤气区域、交叉检修、有限空间、高温液态金属吊运浇注、粉尘爆炸危险场所等较大安全风险作业场所安全生产情况。尤其要深刻汲取近期事故教训,强化对有限作业空间作业的安全监管,制定严密的安全保障措施,未制定安全措施的不得进行作业等。

2、危险化学品使用行业的安全生产大检查分别由所属行业主管部门负责。区安监局负责化工、金属非金属矿山、冶金工贸等行业使用危险化学品企业的安全生产大检查;建筑、交通物流、农业、水利、教育、文化、体育、卫生等行业主管部门负责本行业领域使用危险化学品的安全生产大检查。重点内容包括:

1)企业安全生产主体责任落实情况和安全监管“三落实”执行情况;

2)液氨等有毒有害易燃易爆危险化学品使用、储存等安全管理制度的制定和落实情况;

3)安全管理人员、特种作业人员的配备和持证上岗情况;

4)液氨等有毒有害易燃易爆危险化学品的关键装置、罐区等重点部位、重大危险源和危险作业环节的监控情况;

5)生产作业现场、罐区和管线等的巡回检查和设备、设施和管线的检测及维护情况;

6)厂房的耐火等级,厂房内、外消火栓和移动式灭火器材等消防器材配备情况,消防用水情况,消防通道设置及疏散出口数量、宽度、畅通情况;消防备案验收等法律法规规定的相关手续办理情况;

7)事故应急救援预案,重点是防止拥堵和踩踏措施,应急救援器材的储备和应急救援演练情况;

8)员工的安全教育培训,正确佩戴或使用劳动防护用品,应急救援知识掌握情况等;

9)其他相关情况。

3、公安分局负责牵头组织民爆物品安全生产大检查,区经信局配合。重点内容包括:

1依法取得民用爆炸物品生产、销售许可证,完成安全生产许可年检情况;

2)爆破作业单位是否证照齐全,爆破作业安全措施是否落实到位,安全管理责任制、涉爆岗位责任制是否落实到人;相关人员依法取得民爆物品安全上岗资格证、爆破作业人员许可证及相关作业证情况;

3)对重大危险源进行辨识、评审、备案、管控情况;

4)制定生产安全事故应急救援预案,配备应急救援队伍(或委托救援)和器材情况;

5)对民爆物品储存库、运输车辆、线路、爆破作业现场进行检查情况,民爆物品储存是否经安评合格并经公安机关验收才投入使用,民爆物品道路运输车辆是否为专用车辆并且证照齐全,按规定的线路运输,以及火工品的安全管理及使用、露天矿山火工品的使用及安全保障措施情况

6)按照国家、省、市要求,开展安全生产标准化工作情况;

7其他相关内容。

4交警迎泽一、二大队负责牵头组织辖区道路交通安全生产大检查。重点内容包括:

1严格执行道路交通安全法律法规,加大源头治理和路面执法力度,持续开展酒驾醉驾、疲劳驾驶、超载超员等专项整治活动,坚决杜绝重大恶性事故发生;

2)全面检查运输企业从业资质、营运车辆安全技术状况及从业人员驾驶资格,严禁车辆带“病”行驶;

3其他相关内容

5区交通局负责牵头组织交通运输基础设施建设、公共交通等安全生产大检查。重点内容包括:

1“道路客运安全年”活动开展情况;

2)开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况;

3)道路运输企业安全管理情况;

4)加强对农村公路临水、临崖及急弯、陡坡等危险路段及危桥的安全隐患排查;

5)加强交通施工安全隐患检查,防止坍塌、坠落事故发生;

6)其他相关内容。

6区住建局负责牵头组织房屋建筑工程、建筑施工单位的安全生产大检查,区城管局配合。重点内容包括:

1)制定落实安全管理制度、编制施工现场防火技术方案,合理划分临时办公、生活、生产、储存、作业等功能区,设置符合规定的临时消防设施、消防车道等情况;

2)开展预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治情况。严格落实施工现场安全措施,严防坠落、坍塌等事故发生;

3)加强施工人员消防安全教育和培训,认真组织施工现场灭火和应急疏散演练情况;

4)严格实行消防安全责任制,继续深入开展火灾隐患排查,提高火灾防控能力情况。重点包括:施工现场的临时用房建筑材料是否符合《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求;员工集体宿舍是否与施工作业区分开设置,住宿场所内是否存放易燃易爆危险品;宿舍是否存在违章用火、用电、用气的情况;高层建筑使用的密目安全立网是否符合阻燃要求;电焊、气焊作业人员是否持证上岗;外墙保温材料、电焊、气焊等明火作业是否有相应的消防安全防护措施;

5)违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况;

6)其他相关情况。

7区城管局负责牵头组织城镇燃气及我区内市政公用设施运营安全生产大检查。重点内容包括:

1城市燃气安全生产情况,辖区内的管道燃气企业、储备站、管道液化气站、液化气供应站、汽车加气站等单位遵守城镇燃气管理有关法律法规情况;

2城市供水、供热的生产、运行设备设施是否开展了全面的维护,制定落实了对设施、管网的保护措施,按标准和规范组织生产、运行,提供符合质量标准的热源、水质。是否建立安全应急抢险抢修队伍,相应的设备、设施是否齐全;

3)市政道路桥梁城市照明设施安全检查情况,是否及时对坍塌、坑洼的主干道路进行维修,是否对道路上本单位产权的窨井采取有效管理措施,是否按规定对市政桥梁开展监测和及时检修,建立安全应急抢险抢修队伍,相应的设备、设施是否齐全。是否对包括变压器、控制配电箱、线路在内的路灯供电设施安全情况、运行情况进行了检查;

4行政执法建筑工地情况,是否对不办理施工许可等法定建设手续的项目进行了检查,并及时对隐患进行了整改。

8消防大队负责牵头组织劳动密集型企业,宾馆、酒店、商场等重点消防单位与人员密集场所安全生产大检查。重点内容包括:

1)人员密集场所、劳动密集型企业生产加工车间和员工集体宿舍及高层地下建筑“三合一”(住宿、生产经营及储存场所)、“多合一”场所开展消防安全专项整治情况;

2)逃生通道是否畅通,指示是否规范清晰;

3)建筑、装修是否经过消防部门审批验收;

4)防火分区、防烟分区、消防通道、安全出口、疏散门是否按规范设置,并保持警惕畅通;

5)消防设施、灭火器材是否齐全且灵敏有效;

6)消防责任是否落实,是否制定灭火预案、应急疏散方案,并组织演练;

7)其他相关内容。

9质监分局负责牵头组织特种设备安全生产大检查。重点内容包括:

1)锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂(场)内专用机动车辆和客运索道等特种设备执行《特种设备安全监察条例》规定情况;

22T/H以下小型锅炉、快开门时压力容器和烘缸(筒)专项检查情况;

3)游乐设施、游乐场所安全生产大检查情况;

4)电梯使用管理责任单位落实主体责任和电梯维保单位落实维保责任,加强对人员密集场所电梯的检查情况;

5)开展液化石油气瓶专项整治行动,加强向餐饮场所提供液化石油气、涉嫌违法违规及被举报的充装单位的监督检查情况;

6)重大危险源监控情况;

7)其他相关内容。

10、区教育局负责牵头组织学校安全生产大检查。重点内容包括:

1)消防设施、应急照明、指示标识、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况;

2)重要设施设备使用、维护情况,危险物质存放情况,重要场所安全隐患排查整改情况;

3)检查校园内用电线路、变压器、燃气设施设备运转情况;

4)开展消防安全教育情况;

5)对重大火灾隐患,实行挂牌督办,落实整改责任人、整改期限和具体措施情况;

6)校车安全情况;

7)学校危房改造情况;

8)其他相关情况。

11、食药监分局负责牵头组织食品安全生产大检查。重点内容包括食品生产、流通、餐饮服务等重点环节,特别是鲜活农产品和粮食质量安全监测和抽查,不符合卫生标准的鲜活农产品和粮食流入市场监管等相关情况。

12、区文广新局负责牵头组织旅游、文化娱乐、体育场所等相关安全生产大检查。重点内容包括:

1深入开展旅游安全生产专项整治行动;

2)文化娱乐场所和体育场所等安全生产大检查情况;

3)其他相关情况

13、工商分局负责牵头组织检查非法、违法生产、经营企业,打击检查无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设等相关情况。

14、区水务局负责牵头组织全区水利安全生产大检查,重点是水库、特别是病险水库安全责任制和防洪措施落实情况;闸门及启闭设备、防汛道路、抢险物料储备情况;大坝安全监测;水利、防汛基础设施运行安全及在建涉水工程的度汛安全等。

15、区商务局负责牵头组织商贸场所、废品收购站点等安全生产大检查。

16、区人防办负责牵头组织对人防工程等安全生产大检查。

17、国土分局负责牵头组织私挖滥采、地质灾害等安全生产大检查。

18、区卫生局负责牵头组织全区卫生行业安全生产大检查。重点是医院、社区卫生服务站、诊所、医疗器械的经销等。

19、区治超办负责牵头组织对全区超限、超载等相关安全大检查。

20、区农委负责牵头组织农业机械安全生产大检查。重点检查农业机械证照申领情况,规范牌证核发措施和落实情况;防范驾驶员超速、超限、非法载客、无证驾驶、违章操作和无牌驾驶等违法行为,防范人身机械伤害措施落实情况;拖拉机、联合收割机参加年度检验情况,驾驶员每年参加审验和安全学习情况;其他相关情况。

21、区应急办负责牵头组织对全区各生产经营单位的应急预案演练情况进行安全大检查。

其他行业领域安全生产大检查分别由有关部门按照各自职责牵头组织,区安委会成员单位分别负责各自行业的安全生产大检查工作。

五、工作要求

(一)加强组织领导,层层动员部署。各部门、各单位要把本次安全生产大检查作为当前安全生产工作的重要任务,主要领导亲自抓、负总责,精心组织安排,深入现场检查。各部门、各单位要按照属地原则,明确目标、范围、内容、方法和要求,建立和落实工作责任制,突出重点地区、重点行业(领域)、重点企业和重点场所,切实加大隐患排查和整改力度,确保安全生产大检查取得实效。

(二)全面排查摸底,逐级建立台账。各部门、各单位要通过严格、细致的安全生产大检查全面摸清底数,建立安全生产大检查台账。每检查一个企业都要认真填写企业情况登记表,由检查组全体人员和企业负责人签字后汇总、建立台账。台账要统一格式、统一标准、装订成册、逐级上报。

(三)强化监督检查,加大执法力度。各部门、各单位要组织强有力的检查队伍,采取重点抽查、飞行检查、突查夜查等方式,对本行政区或行业领域内的企业进行全面检查督查,严格落实安全隐患排查整治长效机制。区安委办与市相关部门将对全区安全大检查情况进行全程督查。

(四)加大整改力度,严肃追究责任。部门、各单位要对检查督查中发现的隐患和问题逐一登记,建立台帐,逐级上报。能整改的要立即整改;不能立即整改的责令限期整改,检查人员跟踪落实,直至整改;存在重大隐患的要实行挂牌督办,责令企业立即停工停产,并落实防范措施、整改资金、整改期限和责任人,制订应急预案,确保万无一失。重大隐患未整改决不能复工复产。凡发现非法违法生产经营建设的,一律关闭取缔。对以前发现的安全隐患未按期整改到位的,要加大处罚力度,列入重大隐患挂牌督办。所有建设项目审批单位及其负责人要做到安全管理方案、安全管理责任人、安全监管责任人“三落实”,未落实的不得批准和建设。成立由纪检监察、检察等部门组成的安全生产大检查督导督查组,对大检查中失职、渎职的个人和部门进行追责、问责,对不配合检查的驻地及相关单位严肃追究有关领导责任,造成事故的追究刑事责任。

(五)加大宣传力度,组织全民参与。各部门、各单位要专门制定安全生产宣传方案,利用各种方式搞好安全生产大检查的宣传工作,教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要加大有奖举报力度,把安全生产有奖举报工作延伸到企业,区直有关部门及单位要制作有奖举报公示牌,在每个企业的醒目位置悬挂,公示有奖举报办法及市、县两级纪检监察、主管部门举报电话,使每一位职工都成为安全生产的监督员和举报员。

(六)及时报送资料,确保信息畅通。部门、各单位要及时报送安全生产大检查情况,613前向区安委办报送安全生产大检查方案,从625起,每周五报送安全生产大检查情况汇总表和典型案例;每月27日前按要求报送安全生产大检查小结、检查台账、重大隐患登记表,做到一事一表一签(纸质及电子版,本单位行政一把手签字);920前向区安委办报送安全生产大检查总结和总台账。

联 系 人:吕小霞

联系电话:0351-4065719 

电子信箱:lvxiaoxia2004@163.com

附件:1、全区安全生产大检查情况汇总表

      2、重大安全隐患登记表

      3、全区安全生产大检查情况登记表

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