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关于印发太原市迎泽区资源型经济转型综合配套改革试验2015年行动计划的通知(迎政办发〔2015〕43号)

索引号: 001-D02-1-2015-0020 发布机构: 政府办-秘书科
已阅读: 87 更新时间: 2015-05-26
文号: 备案号:

 

迎政办发〔201543

 

 

太原市迎泽区人民政府办公室

关于印发太原市迎泽区资源型经济转型综合配套改革试验2015年行动计划的通知

 

区直各委、局、办,各街办(镇),直属公司(队),各有关单位:

    经区政府研究同意,现将《太原市迎泽区资源型经济转型综合配套改革试验2015年行动计划》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

太原市迎泽区人民政府办公室

           2015518

太原市迎泽区资源型经济转型综合配套改革试验2015年行动计划

 

根据省、市转型综改试验工作总体部署及《迎泽区国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(20132015年)》,制订2015年行动计划。

 一、总体要求

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕省委“六大发展”战略,主动适应经济发展新常态,按照区四届五次党代会的部署,以“五个一批”为抓手,坚持稳中求进,加快改革攻坚,把转型综改试验区建设作为全面深化改革的核心任务,聚焦制约全区发展的全局性重大问题和改革事项,实施一系列重大改革、重大事项、重大项目、重大课题,力争使我区转型综改试验区建设在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等方面取得新进展,为走出新常态下迎泽资源型经济转型路子奠定坚实基础,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

 二、重大改革(10项)

     1、完善就业创业促进机制建立健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”工作机制,为创业者提供全方位的创业服务。广泛开展高校毕业生就业指导,做好普通高校应届大中专毕业生的接收登记和人才流动服务工作。强化创业指导服务,设置高校毕业生和小微企业创业扶持专项窗口,切实做好创业扶持政策的落实。(牵头单位:区人社局)

2、积极探索区属企业体制改革。进一步加大企业整合力度,继续挖掘运营中心在资产管理上的平台优势和统筹潜能,理顺企业资产及人员管理关系,实现资产经营公司正常运转,发挥其在资源整合上的灵活优势,努力实现国有资产经营水平的有效提升。继续探索多种途径相结合的企业改革新方式,对正在进行股改的企业做好指导监督,帮助企业顺利完成企业改制工作。(牵头单位:区经信局)

3积极实施中小企业成长工程认真落实扶持中小微企业发展各项政策,实施民营中小企业成长工程,完善服务体系,清理不合理规定,不断激发经济转型的新活力。选择4-5家技术创新型、绿色环保型、文化创意型、服务标准型中小企业,实施中小企业成长工程,形成各类企业互补互促、竞相发展的良好格局。加强科技成果转化利用,强化科技服务平台建设和产学研联盟工作,培育更多的品牌企业和小巨人企业,以协同创新推动区域企业提质发展。牵头单位区中小企业服务中心、科技局

      4深化教育体制改革。认真实施《迎泽区义务教育优质均衡发展五年规划》,优化教育资源均衡配置,积极构建具有迎泽特色、优质均衡、适合学生发展的教育。积极推动考试招生制度改革,实施 “阳光招生”,完善小学、初中免试入学政策,积极推进公办幼儿园网上公开报名入园办法。运用中小学生学籍信息管理系统,规范招生入学秩序和办学行为。(牵头单位:区教育局)

5、加快卫生体制改革。探索大型公立医院与社区卫生服务机构之间的上下联动、分工协作机制,充分发挥城市优质医疗资源的辐射作用,深化对口支援关系、拓展对口支援内容,努力提升基层医疗卫生机构服务水平试点开展出院病人的连续性管理,促进医院服务与社区卫生服务的无缝衔接,让城乡居民享受到安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。(牵头单位:区卫生局)

6推进卫生、计生机构改革。稳步推进区卫生、计生机构改革,理顺体制机制,整合卫生计生资源,着力提高卫生计生治理能力,加快建设人民群众满意的卫生计生事业。(牵头单位:区编办)

7、实行权力清单和责任清单制度。推进政府事权规范化、法制化,制定并公布行政权力清单。制定行政权力运行流程图,优化权力运行流程,建立权力清单动态调整机制,明确部门主要职责,理顺部门职责关系,界定部门职责范围和职责边界,依法编制区级责任清单,逐步构建边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。(牵头单位:区编办、法制办)

     8、加大行政审批制度改革。加快综合性政务服务平台建设,积极推进行政审批(许可)执法主体及服务部门“一厅”办公和“一条龙”服务。继续坚持和完善“两集中、两到位”工作方式,实现从“审批式管理”向“服务式管理”转变。进一步完善区、街(镇)、社区(村)三级政务服务体系,整合共享资源,统一制度规则,创新体制机制,打造服务良好、上下联动、互联互通、公开共享的政务环境。(牵头部门:区政务服务中心)

9、推进公务用车制度改革。贯彻落实国家、省、市公务用车制度改革有关文件精神,在摸底调研、统计测算的基础上,研究提出我区公务用车制度改革总体方案并组织实施,明确参改机构、人员、车辆范围和公务交通补贴标准,提出涉改车辆处置办法和司勤人员安置意见。(牵头单位:区政府办)

    10、深化财政预算管理制度改革。完善政府预算体系,细化预算编制,改进年度预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制,推进预决算公开。积极推进全口径预决算工作,研究编制三年滚动财政预算,建立健全预算项目库。加快项目资金的支出进度,提高年初预算到位率和预算执行的时效性。加强结余结转资金管理,盘活存量资金,提高资金使用效益。进一步深化国库集中支付改革,扩大直接支付范围。(牵头单位:区财政局)

三、重大事项(17 项)

1持续推进核心商圈发展。加大钟楼街历史文化步行街建设和保护力度,重整传统商业街区形象,激活传统商业消费新活力。利用太行路、建设路改造完成之机,高标准提升朝阳商圈小街巷等硬件设施,进一步推动朝阳商圈提质增效,增强传统商圈核心竞争力。(牵头单位:柳巷街办、区住建局)

2大力发展楼宇(总部)经济。精心实施楼宇(总部)经济三年行动计划,力争启动苏宁广场等重点项目,打造一批现代化总部经济发展载体。在各街(镇)组建12家社区楼宇服务中心,促进总部企业和高端业态集聚发展。(牵头单位:区商务局)

3、加快发展信息服务业。以高新区迎泽电子商务产业园和阿里巴巴“太原产业带”等项目建设为抓手,促进传统服务业与现代信息技术融合发展。以双北电子商务产业园为示范,加快朝阳商圈电子商务平台及传统商贸企业电子商务代运营服务平台建设,再打造一批集服务、孵化、创业、培训、推广于一体的电子商务发展基地。(牵头单位:区商务局)

4、大力发展民营经济。进一步落实加快民营经济发展的政策措施,完善金融市场体系和资本市场融资功能,引深“助保贷”融资模式,建立集公益性、专业性、综合性为一体的民营经济综合服务平台,着力解决民营企业特别是小微企业融资难、担保难、用地难等突出问题。(牵头单位:区中小企业服务中心)

5、推进都市现代农业发展。拓展农村产业生态景观和服务城市的功能,发展生态休闲观光、健康养生农业,实施千亩林果基地建设,打造品牌农家乐,加快构建现代农业特色产业链。推进土地资源信息社会化服务,建立基本农田信息网络化管理技术体系,引导鼓励农村土地经营权稳定、有序、长期、连片流转,重点流向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业,加快形成多形式、规模型的农业发展模式和经营体系,促进农村发展和农民增收。牵头部门:区农委、国土分局,配合部门:郝庄镇)

6、加快推进新农村建设。结合农村人居环境改善和新农村建设,打造小山沟、小山岩、董家庄、里麻地沟、外麻地沟等5个省级乡村清洁示范村。牵头部门:区城管局,配合部门:郝庄镇)

7推动文化惠民工程。促进基本公共文化服务标准化、均等化。健全政府文化资助机制,充分发挥文化惠民专项资金作用,开展“文化惠民基层行”活动,新建30个社区全民健身场地,完成社区图书阅览室全覆盖建设。坚持贴近群众、服务群众,打造广场文化、社区文化等一批群众喜爱、特色鲜明的知名品牌。(牵头单位:区文广新局)

8重点抓好文化产业发展。建立扶持文化产业发展长效机制,通过扶持一批优秀文化企业和非物质文化遗产项目,推进文化传承,带动文化繁荣。启动优秀文化人才培育工程,积极引进文艺、图书管理等方面的高层次管理及专业人才,建立文化人才专家和专业管理队伍。大力扶持本土文艺人才,培养非物质文化遗产技艺传承人才。繁荣本地文艺创作,培育基层优秀文艺工作者。(牵头单位:区文广新局)

9、持续加强生态环境建设。加快身边绿化,启动双塔东西街景观提质升档工程,新建5个小游园、5个街头小绿地,创建1个省级园林化居住区、2个园林化先进居住区,结合片区整治、棚户区改造,高标准完成绿化配套,打造城市园林新景观。(牵头单位:区园林局)

10持续引深片区和街巷整治改造。高标准实施上马街、火车站源中心、旧城街等10个片区环境综合整治,完成桃园正街、惠民北巷、桃园三巷等12条小街巷综合整治。(牵头单位:区城管局)

11、健全完善社会救助体系和社会福利。提升民生保障能力,进一步完善社会救助体系,加强社会救助管理,实施城乡困难群众医疗救助提标扩面,分级实施救急救难便民救助工程。加快社区老年人日间照料中心及老年餐桌建设,全面开展敬老、帮孤活动,提升我区社会福利水平。(牵头单位:区民政局)

12、持续提升城市管理水平。加快智慧城市建设,提升城市管理数字化、精细化水平。健全环卫作业网格化管理,将机械化作业逐步向小街巷延伸,扩大垃圾上门收集范围,改进和完善农村环卫工作机制,加快城中村和农村地区清扫保洁、垃圾清运市场化、专业化进程,消除环境卫生死角和盲区。依法管理、妥善处置城市管理难点,持续整治占道经营,确保辖区42条主次干道无摊点,背街小巷摊点规范有序。(牵头单位:区城管局)

13、加快城中村改造步伐。按照“政府主导、规划引领、整村拆除、安置优先”的原则,加快城中村与城市的融合发展,改善居民生活条件,提高城镇化建设质量,拉动经济发展,全力推进城中村改造,完成双塔、王家峰、郝庄、东太堡、枣园、赵北峰、新沟等7个村的整村拆除工作。(牵头单位:区城改办)

14、加快推进采煤沉陷区治理。按照“三个同步”、“四个结合”、“五个统筹”的原则,确保群众搬得出、稳得住、能致富。做好水峪、港道、观家峪、张家河、大窑垴和小山岩村等6个村庄的采煤沉陷区综合治理的前期准备工作,力争今年启动实施。(牵头单位:区发改局)

15、继续抓好棚户区及老旧房改造工作。加快推进青年东街、东岗巷、新生里等6个棚户区改造项目回迁安置房建设,确保拆迁居民按时回迁。(牵头单位:区住建局)

16、整体提升社会治理服务的创新能力。探索建立和完善“三社一体”、“三社联动”机制,形成“三社”资源共享、优势互补、相互促进的良好态势,努力提升民生幸福指数,拓展基层社会服务管理实践和创新,促进“三社”全面健康发展。(牵头单位:区民政局)

17推进信用体系建设。制定出台《太原市迎泽区社会信用体系建设综合性试点实施方案》等制度性文件,研究编制《太原市迎泽区政务信用信息目录》,启动社会信用体系建设综合性试点工作,逐步建立健全社会信用信息数据库。(牵头单位:区发改局)

四、重大项目(18项)

1、林果基地建设项目。涉及柳沟、小山沟、孟家井等10个村,占地853亩,种植苹果、梨、桃、杏、核桃等各种经济树种62080余株,总投资0.0869亿元,2015年计划投资0.0869亿元。(责任单位:区农委)

2、森林防火通道绿化项目完成柳沟至张新线等3条森林防火通道绿化工程,全长20公里,总投资0.53亿元,2015年计划投资0.53亿元。(责任单位:区林业局)

3、推进东山现代林业示范工程建设。启动小山沟城郊森林公园二期和洪杰城郊森林公园等项目建设,总投资6.9亿元,2015年计划投资1.5亿元。(牵头单位:区林业局)

4、森林防火通道建设项目。完成小山沟至大窑垴、柳沟至占道等2条森林防火通道建设工程,全长16.458公里,总投资0.44亿元,2015年计划投资0.44亿元。(牵头单位:区交通局)

5、太原国海广场项目。建设集商业、写字楼、公寓、五星级酒店于一体的商业综合体,总建筑面积31万平方米,总投资40亿元,2015年计划投资2亿元。(责任单位:太原帝海房地产开发有限公司)

6、太原服装城鞋城和东方小商品批发市场项目建设集批发、零售于一体的鞋城市场和东方小商品批发市场,总建筑面积10万平方米,总投资3亿元,2015年计划投资1亿元。(责任单位:郝庄科工贸集团)

7、小山沟城郊森林公园一期项目建设滑世界、野三沟、台骀山三个景区,占地面积1960亩,总投资3.1亿元,2015年计划投资0.5亿元。(责任单位:山西偶然食品有限公司)

8、郝庄城中村改造项目。建设总建筑面积39万平方米的居民安置楼,总投资15亿元,2015年计划投资2亿元。(责任单位:郝庄科工贸集团)

9、东太堡城中村改造项目。建设总建筑面积143平方米的居民安置楼,总投资55.77亿元,2015年计划投资5亿元。(责任单位:太原龙鼎房地产开发有限公司)

10、王家峰城中村改造项目。建设总建筑面积173.7平方米的居民安置楼,总投资92亿元,2015年计划投资4.5亿元。(责任单位:太原市龙城南部置业有限公司)

11、双塔城中村改造项目。建设总建筑面积50平方米的居民安置楼,总投资20.5亿元,2015年计划投资2亿元。(责任单位:山西中鲁物流有限公司)

12、青年东街棚户区改造项目。建设总建筑面积28.2平方米的居民安置楼,总投资16.6亿元,2015年计划投资1.48亿元。(责任单位:太原市龙城南部置业有限公司)

13、桥东地块棚户区改造项目。建设总建筑面积67.1平方米的居民安置楼,总投资35.3亿元,2015年计划投资3.96亿元。(责任单位:太原市龙城南部置业有限公司)

14、南江地块棚户区改造项目。建设总建筑面积15.2平方米的居民安置楼,总投资7.3亿元,2015年计划投资0.88亿元。(责任单位:太原市龙城南部置业有限公司)

15、民政园棚户区改造项目建设总建筑面积136.4平方米的居民安置楼,总投资72亿元,2015年计划投资3亿元。(责任单位:太原市龙城东部置业有限公司)

16、山佑巷棚户区改造项目建设总建筑面积22平方米的居民安置楼,总投资11.6亿元,2015年计划投资0.5亿元。(责任单位:太原市龙城北部置业有限公司)

17社区基础设施提档升级项目全面完成社区基础设施提档升级工作,总投资0.5亿元,2015年计划投资0.5亿元。(责任单位:区民政局)

18、中小学改扩建工程项目8所中小学教学楼等进行改扩建,总投资3.53亿元,2015年计划投资1.03亿元。(责任单位:区教育局)

五、  重大课题(3项)

1、编制太原市迎泽区“十三五”规划和重点任务研究。全面系统总结“十二五”规划执行情况,坚持以人为本、科学发展和统筹兼顾的理念,研究提出“十三五”规划的总体目标、指导思想、重点任务、政策措施。(牵头单位:区发改局)

    2、编制太原市迎泽区采煤沉陷区治理规划。为了推进农村人居环境改善,确保人民群众的生命财产安全,在认真调查研究的基础上,科学确定采煤沉陷区范围,编制完成太原市迎泽区采煤沉陷区综合治理规划,为采煤沉陷区治理提供依据。(牵头单位:区发改局)

3、编制太原市迎泽区新农村建设规划。深入研究分析迎泽区农业发展现状、未来趋势,立足现有产业基础,发挥比较优势,以特色种植、养殖为主体,以休闲、旅游、农家乐为抓手,以农产品加工、仓储、物流为辅助,以增加农民收入、改善农民生活条件为目标,编制完成太原市迎泽区新农村建设规划。(牵头单位:区新农办)

六、保障措施

1落实工作职责。转型综改试验区建设是一把手工程,各街道(镇)、各部门要切实加强组织领导,主要负责人是第一责任人,要亲自研究部署,推进落实。各有关单位要建立健全工作机构,完善工作机制,明确分管负责人,落实具体责任部门和责任人,提出重大改革和重大事项的具体工作方案,制订工作举措,明确进度时间表,确保如期完成转型综改试验各项工作任务。区转型综改办要切实做好统筹、协调、指导、督查工作。

2、建立健全工作协调机制。建立健全部门协调、上下联动的工作机制,区转型综改办适时召开协调推进会,加强对各部门转型综改试验工作的指导。各有关部门要与上级业务指导部门加强沟通,在重大改革和重大事项的推进中积极争取上级部门的支持。

   3、强化督查考评。区委、区政府将各街道(镇)、各部门转型综改工作纳入到全区年度目标责任考核体系中,完善奖惩机制,做到年初有部署、年中有检查、年底有考核。对各项任务的落实进展情况进行全程督查,定期或不定期组织相关部门进行联合督查,确保年度工作任务全面落实。

4、加强宣传引导。充分利用各类新闻媒体,全方位、多层次、多角度开展综改宣传,大力弘扬转型综改工作中涌现的先进典型、先进经验和先进事迹,营造全社会关注、支持、参与综改的浓厚氛围。

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