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关于发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的实施方案的通知(迎政办发〔2016〕66号)

索引号: 001-D02-1-2016-0033 发布机构: 政府办-秘书科
已阅读: 0 更新时间: 2016-11-18
文号: YZZG-2016-0305 备案号:

                       YZZG-2016-0305

 

 

 

 

 

迎政办发〔201666

 

 

太原市迎泽区人民政府办公室

关于发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人

护理补贴的实施方案的通知

 

 

区直各委、局、办,各街办(镇),直属公司(队),各有关单位:

经区政府同意,现将《关于发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

太原市迎泽区人民政府办公室

             2016117

 

 

关于发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人

护理补贴的实施方案

 

为解决我区残疾人特殊生活困难和长期照护困难,根据《山西省人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》(晋政发〔20165号)和《太原市人民政府关于发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的实施意见》(并政发〔201646号)要求,本着城乡统筹、公平公开、动态管理、政策衔接,补贴水平与经济社会发展相适应,逐步提标扩面,建立科学合理的调整机制原则,结合我区实际,制定本实施方案。

一、补贴范围

(一)困难残疾人生活补贴。主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出,补贴对象由原来城乡低保家庭中残疾等级为一级的贫困残疾人,扩大到城乡低保家庭中的所有持第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。

(二)重度残疾人护理补贴。主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出,补贴对象由原来城乡低保家庭外残疾等级为一级的残疾人,扩大到所有残疾等级为一级、二级且需要长期照护的持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的重度残疾人。

二、补贴标准

困难残疾人生活补贴标准,每人每月60元;重度残疾人护理补贴标准,每人每月60元。

三、政策衔接

(一)城乡低保家庭中的一级、二级残疾人,可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭收入。

(二)享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴,可享受重度残疾人护理补贴。

(三)纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。

(四)既符合重度残疾人护理补贴条件,又符合老年人养老护理补贴、离休老干部护理补贴的残疾人择高享受一类护理补贴。         

四、申领程序

(一)残疾人(监护人)申请。残疾人(监护人)向户口所在地的镇政府、街道办受理窗口提交书面申请,填写《迎泽区困难残疾人生活补贴申请审批表》或《迎泽区重度残疾人护理补贴申请审批表》,同时提供居民户口本、居民身份证、第二代《中华人民共和国残疾人证》原件及复印件。申请困难残疾人生活补贴的残疾人须提供低保家庭成员信息表及低保存折复印件。

   (二)镇政府、街道办初审。镇政府、街道办依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制,受理残疾人两项补贴申请并进行初审。申请人相关情况在镇政府、街道办事处公开公示7个工作日。无异议的,在《迎泽区困难残疾人生活补贴申请审批表》、《迎泽区重度残疾人护理补贴申请审批表》上签署意见,将申请困难残疾人生活补贴的相关证件和证明材料报民政部门审批。申请重度残疾人护理补贴的相关证件和证明材料报残联审批。经审核不符合条件的,通知申请人,并告知原因。

   (三)民政、残联审定。民政局、区残联接到镇政府或街道办申报材料后,符合条件的,区民政局在《迎泽区困难残疾人生活补贴申请审批表》上签署意见;区残联在《迎泽区重度残疾人护理补贴申请审批表》上签署意见。不符合条件的,区民政局、区残联通知镇政府或街道办,并告知原因。

五、资金筹集、发放、管理

(一)残疾人两项补贴经费由省、市、县(市、区)财政承担。其中省级财政承担25//月,市级财政承担12.5//月,区财政承担22.5//月。区财政应足额安排落实残疾人两项补贴资金,加强资金管理,确保专款专用、专账核算。

(二)困难残疾人生活补贴资金管理发放工作由区民政局牵头;重度残疾人护理补贴资金管理发放工作由区残联牵头。经审定符合领取残疾人两项补贴的,由区民政局、区残联将审定合格材料(包括核定补贴人数和补贴标准)报区财政局申请拨付资金。残疾人两项补贴采取社会化形式发放,通过金融机构直接打入残疾人银行账户。特殊情况需直接发放现金的,应制定专门监管办法,防止和杜绝冒领、重复领取、克扣现象。

(三)困难残疾人生活补贴依照低保资格审核制度,每季度发放一次;重度残疾人护理补贴每年发放一次。对补贴资格审定合格的残疾人,应及时纳入发放补贴范围。201611日前符合条件的残疾人,残疾人两项补贴从20161月起计发;新增符合条件的残疾人,残疾人两项补贴自递交申请当月计发。其中,困难残疾人生活补贴从下季度补发,重度残疾人护理补贴从下一年度补发。

(四)区民政局、区残联每年应集中时间对补贴对象进行定期复核。采取残疾人(监护人)主动申报和发放部门定期抽查相结合方式,建立残疾人两项补贴个人信用登记和定期复核制度。实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退动态管理。定期复核内容包括申请人资格条件是否发生变化,补贴是否及时足额发放到位等。对已故补贴对象补贴帐户及时进行清理,杜绝多领、冒领现象发生。区残联、镇政府或街道办事处应建立补贴对象相关申请、初审、审定材料和定期复核材料管理制度,做到一人一档。

(五)从事残疾人两项补贴发放的工作人员严格依法办事,自觉接受监督。有下列行为之一的,进行批评教育或依法给予行政处分;构成犯罪的,移送依法送司法机关处理:

1.对符合条件的申请人,无故拒绝审批或签署初审、审核、审批意见的;

2.违反规定为不符合条件的申请人办理困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴手续的;

3.贪污、挪用、扣押、拖欠补贴资金的;

4.套取财政资金的;

5.玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。

(六)残疾人(监护人)对采取弄虚作假、伪造证明材料和不如实填报个人信息等不正当手段,骗取、多领和冒领残疾人两项补贴,情节较轻的,由区残联予以批评教育,追回被冒领的补贴资金,记入个人失信记录,在申领辅助器材和其他救助等方面采取惩戒措施;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

六、保障措施

(一)加强组织领导。有关单位要充分认识全面建立残疾人两项补贴制度的重要性,将其作为保障和改善民生的重要任务,完善政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与工作机制,结合实际,制定当地残疾人两项补贴制度实施细则或操作规程。区民政局、区残联要履行职责,做好补贴资格审定、补贴发放、监督管理等工作,推进残疾人两项补贴制度与相关社会福利、社会救助有机衔接。区财政局要加强资金保障,及时足额安排补贴资金及工作经费,确保残疾人两项补贴制度顺利实施。

(二)加强监督管理。有关单位要按规定范围和程序,对申请人条件认真进行审查、审核、汇总,防止重、漏、错现象发生。残疾人两项补贴资金发放使用情况要定期向社会公示,接受社会监督。严禁弄虚作假,挤占、挪用、套取补贴资金。区民政、财政、残联等部门要采取随机抽查的方式对发证及补贴情况进行抽查督查,对违规者严肃追责。区民政局要会同残联定期开展残疾人两项补贴工作绩效评估,及时处理残疾人及其他群众的投诉建议,不断完善相关政策措施,切实维护残疾人合法权益。探索建立残疾人两项补贴工作网络信息平台,加强对基本信息的实时监测、比对、归纳分析和动态管理,不断提高工作效率。

(三)加强政策宣传。充分利用各种媒介宣传残疾人两项补贴制度,营造良好舆论氛围,引导全社会更加关心、关爱残疾人。充分考虑残疾人获取信息的特殊要求和实际困难,采用灵活多样形式进行宣传解读,确保残疾人及其家属知晓残疾人两项补贴制度内容,了解基本申领程序和要求。逐步完善政府购买服务、引导市场服务、鼓励慈善志愿服务等方式,健全补贴与服务相结合的残疾人社会福利体系,促进残疾人服务业发展。

附件:1.迎泽区困难残疾人生活补贴申请审批表

2.迎泽区重度残疾人护理补贴申请审批表

 


附件1

 

 

 

 

 

 

迎泽区困难残疾人生活补贴申请审批表

申领人姓名

 

身份证号码

 

照片

户主姓名

 

与户主关系

 

残疾等级

 

残疾证号

 

纳入低保时间

 

享受低保时限

 

详细住址

 

联系电话1

 

联系电话2

 

是否纳入特困人员供养保障

 

 

镇或街办意见

 

                                    经办人:

                                     日(盖章)

区残联意见

 

                                    经办人:

                                     日(盖章)

区民政局
意见

 

                                     经办人:

                                     日(盖章)

填写说明:1.残疾等级:按申请人第二代残疾人证确认的残疾等级填写;2.残疾证发证时间:按申请人第二代残疾证签发时间填写;3.残疾证号:按申请人第二代残疾证号码填写;4.联系电话:每位申请人预留2个联系电话;5.纳入低保日期:按最近纳入低保的日期填写;6.享受低保时限:按批准机关核准的低保时限填写。

附件2

 

 

 

 

 

 

迎泽区重度残疾人护理补贴申请审批表

申领人姓名

 

身份证号码

 

照片

户主姓名

 

与户主关系

 

残疾等级

 

残疾类别

 

残疾证号

 

残疾证发证机关及发证时间

 

详细住址

 

联系电话1

 

联系电话2

 

是否领取养老护理补贴

是否领取离休护理补贴

是否纳入特困人员供养保障

镇或街办意见

 

                                    经办人:

                                     日(盖章)

区民政局意见

 

                                    经办人:

                                     日(盖章)

区残联
意见

 

                                     经办人:

                                     日(盖章)

填写说明:1.残疾等级:按申请人第二代残疾人证确认的残疾等级填写;2残疾类别;按“视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾”填写3.残疾证发证时间;按申请人第二代残疾证签发时间填写4.发证机关;按申请人第二代残疾证填发机关填写5.残疾证号:按申请人第二代残疾证号码填写;6.联系电话:每位申请人预留2个联系电话。

 

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