太原市迎泽区财政局2024年法治政府建设年度报告
2024年迎泽区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对山西工作系列重要指示精神，认真落实中央、省、市、区法治政府建设各项决策部署，扎实推进法治财政建设，全面提升依法行政依法理财能力水平。
一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
区财政局高度重视法治建设工作，及时调整充实法治建设工作领导小组，由局党组书记担任领导小组组长，按照《太原市迎泽区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2024年度工作清单》，严格落实推进法治建设第一责任人职责，确定工作细则和议事制度，将法治建设工作摆在全局工作的重要位置，亲自部署年度法治政府建设工作要点，听取法治工作汇报，及时研究解决有关重大问题，开展年度专题述法工作，将法治工作融入日常，与财政工作同部署、共推进。
二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握财政法治建设的正确方向
一是强化习近平法治思想的理论指导。将习近平法治思想纳入局党组理论学习、中心组学习计划，组织“深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述”主题研讨，集中学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等权威辅导资料，推动领导干部带头尊法学法守法用法。二是加强法治队伍建设，落实公务员“学法用法”要求，积极组织干部职工参加法律知识学习和法律知识考试，开展案件旁听庭审活动，利用以案释法旁听庭审的形式不断提升干部职工的法治意识，努力打造一支政治强、作风硬、业务精的财政法治工作队伍。三是在财政工作中践行习近平法治思想。坚持党对财政法治建设的全面领导，统筹推进全区财政法治工作，严格执行预算法及其实施条例等财政相关法律法规，全面实施预算绩效管理，对照法治建设“一规划两纲要”各项任务要求，扎实推进财政法治建设。
（二）在法治轨道上推进财政工作开展，提升财政治理效能
1.不断深化财税体制改革，持续深入推进预算绩效管理。加大财政资源统筹力度，打破支出固化僵化格局，深度融合绩效预算，优化调整财政支出结构，完善预算安排机制，增强区委、区政府决策部署保障能力。
2.优化政府采购领域法治营商环境。推进政府采购全流程线上采购活动，强化政府采购“无预算不采购”；执行中小企业支持政策，通过政府采购信息管理系统面向社会公开采购政策落实情况；开展政府采购代理机构监督检查，针对采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为开展专项整治，规范政府采购代理机构执业行为，增强法律意识和责任意识，维护政府采购市场的公平竞争秩序。
3.认真开展公平竞争审查。成立迎泽区财政局公平竞争审查工作领导小组，制定《迎泽区财政局公平竞争审查制度》《迎泽区财政局关于推进公平竞争审查制度实施办法》，进一步明确审查程序，细化审查职责。组织开展年度公平竞争审查政策文件清理工作，经清理，2024年度我局出台文件严格履行公平竞争审查程序，不存在妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。
4.有序推进重点领域收费清理。一是全面实施行政事业性收费和政府性基金收费项目清单制度。严格遵守国家和省相关规定，将山西省财政厅公布的收费目录清单内容在迎泽之窗门户网站上及时公布和更新。二是推行票据管理改革。严格执行《财政部关于印发<政府非税收入管理办法>的通知》（财税〔2016〕33号）文件规定，持续推行“互联网+政务服务”模式，严格贯彻执行罚缴分离和收支两条线管理制度。三是按照上级文件要求，积极组织各有关部门认真对照近年以来国家和省各项降费减负政策进行清理，做好本地区、本部门的涉企违规收费自查自纠工作，经清理我区范围内并无涉企违规收费的情况。
5.加强财政监督，严肃财经纪律。一是完成《太原市迎泽区财政局内部控制基本制度（试行）》修订工作。二是开展2023、2024年预决算公开情况自查自纠和“公务接待经费预算管理情况监督检查专项行动”。三是对区医疗康养中心建设项目、太原市褥疮诊疗康复中心建设项目以及我区2023年、2024年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目进行实地检查、调研，紧盯民生领域财政资金进行严格管理和监督。四是对区属预算单位开展会计监督检查工作。
6.做好代理记账行业管理。一是进行全国代理记账机构管理系统异常数据清理工作，提升代理记账行业信息化管理水平和治理水平。二是强化政策宣传，发布财政部新出台的《关于新时代加强和改进代理记账工作的意见》《代理记账基础工作规范（试行）》，提高代理记账机构执业水平。三是开展代理记账机构年度备案，审核通过78家，未通过年度备案的4家均为已经或正在办理注销的机构。四是组织开展了辖区代理记账机构行业“无证经营”和“虚假承诺”行为专项整治工作。对8家存在未取得许可证情况下开展代理记账业务行为的机构进行整改督促，进一步规范代理记账机构行为，为小微企业提供更加规范化、专业化的服务。
（三）加强行政执法能力建设，全面推进严格规范公正文明执法
1.深化行政执法体制改革，全面推行三项制度。落实行政执法公示制度，明确行政执法权限、依据等事项，通过双随机平台随机抽取检查对象和检查人员，对抽取结果及检查结果及时按要求进行公示。完善行政执法全过程记录和案卷管理制度，严格要求各股室开展行政许可、行政处罚和行政检查需按照法律法规及上级执法部门执法文书的格式标准和要求进行记录存档。推行重大执法决定法制审核制度，全面落实行政执法“三项制度”改革要求。
2.全面梳理行政执法事项清单。按照区司法局《关于梳理行政执法事项的通知》，根据权责清单全面梳理行政处罚、行政许可、行政征收、行政确认、行政给付、行政强制、行政检查、行政奖励、行政裁决等行政执法事项，形成行政执法目录清单，积极推动健全完善行政执法事项目录清单动态调整和长效管理机制。
3.严格行政执法人员资格管理。按照区司法局《关于开展2024年度全区申领行政执法证人员公共法律知识线上考试暨行政执法证件清理的实施方案》要求，组织需要申领执法证的干部职工参加年度学法考试，不断提高财政干部法治能力和水平。对符合条件的行政执法工作人员和持行政执法证件到期确需继续执法的人员，进行行政执法证件的申领和换领，实行执法人员资格动态管理。
4.持续推进“两降一升”。严格规范行政管理行为，积极做好行政复议和应诉工作，确保不断降低行政复议被纠错率和行政诉讼败诉率，确保行政机关负责人出庭应诉率达100%。2024年，我局收到行政复议案件1起，行政裁决案件2起，均已办结，无行政诉讼案件。
5.加强执法保障。按照政法经费分类保障工作要求，本着保障充分、厉行节约、实事求是、精打细算、专款专用的原则，注重统筹中央及本级财政资金，形成对政法部门经费保障的合力。继续加强绩效监督，严格按照政法经费支出范围和规定用途做好资金的刚性保障和全过程绩效管理工作，切实提高预算资金的使用效益。
6.主动自觉接受监督。自觉接受区人大监督和政协民主监督，主动向人大及其常委会报告预算、决算编制工作，定期向人大常委会报告预算执行情况，认真办理人大代表议案和政协委员提案。同时，自觉接受纪检监察和审计监督，认真整改存在的问题，依法提高财政资金使用绩效。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
随着法治政府建设不断深入，财政法治建设稳步推进，积极有为，取得了不少成绩，但仍存在短板与不足，主要有：
一是财政法治工作队伍力量薄弱，法治人员的配置与形势任务不相适应，亟需一批政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景或者运用法治思维和法治方式推进工作能力强的人员。财政业务工作岗位与财政法治工作岗位人员的交流轮岗不够，缺乏一批既懂财政业务又懂财政法治的高素质复合型人才。二是财政干部对财政法律法规的学习不够系统，仅仅依靠在线平台或讲座零星学、被动学、碎片化的学，法治培训的方式方法有待改进，力度效果有待提升。
四、2025年度推进法治政府建设的工作打算
针对推进法治政府建设存在的问题，我局将采取有力措施加以改进：一是积极推进法治政府建设，严格贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》工作要求，结合财政管理工作实际，做好法治政府、法治财政建设各项工作。二是提高依法理财工作水平，严格落实预算法，加强财政行政执法规范化建设，认真贯彻落实行政处罚法等法律法规，加大对行政执法人员管理、培训力度，提高依法执法能力和水平。三是加强财政普法宣传教育。实施好2021-2025年普法规划，落实好普法责任制，结合法治宣传月、宪法宣传周等重要活动节点，做好财政普法宣传，不断提升财政干部依法行政、依法理财水平。四是继续加强全面依法治区工作的资金保障，为全面推进依法治区提供经费保障。
五、意见、建议及其他需要报告的情况
无。
太原市迎泽区财政局
2024年12月31日
