为深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作重要论述及中央金融工作会议精神，全力打造金融集聚核心区，促进我区金融业稳定、持续、健康发展，根据《山西省做好金融“五篇大文章”支持山西经济高质量发展若干措施》《山西省关于金融促消费的十一条措施》，结合我区实际，制定本行动方案。

一、发展目标

充分发挥迎泽区作为省会中心城区和服务业大区的优势，聚焦迎泽大街金融机构集聚特色，努力打造具有较强影响力、吸引力、辐射力的金融集聚核心区，为推动全区经济快速发展提供强有力的保障。聚焦提升金融“集聚度”，盘活闲置楼宇引进一批金融机构，建设高质量金融服务载体；聚焦提升金融“普惠度”，精准落实迎泽区支小支农贷款贴息和风险补偿政策，推动“融资难、融资贵”问题得到较大改善；搭建“政银保企”服务平台，全面提升金融服务水平，做好金融“五篇大文章”。聚焦筑牢金融“防火墙”，发挥金融法庭作用，不断完善金融纠纷多元化解机制。全面加强金融风险排查，防范化解金融风险，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。

二、主要任务

（一）打造金融机构集聚高地

1.鼓励建设高质量金融服务载体。提质扩容迎泽大街金融圈，实施载体焕新行动，着力做优金融载体。加大力度盘活存量楼宇，激活利用迎泽大街现有楼宇建设金融科技中心，持续打造一批高端金融楼宇。做优新建楼宇，加快推动迎泽大街周边闲置地块开发利用，因地制宜，持续引进一批银行、保险、证券、基金等金融机构。（责任单位：区发展改革局、区商务局）

2.加大精准招商力度。积极争取金融机构在迎泽区设立独立法人主体、功能性总部、分支机构、专业子公司、专营机构和派出机构。引进、培育、壮大会计审计、法律服务、信用评级、资产评估等第三方金融服务中介机构，满足各类金融主体的业务创新需要，完善金融辅助产业链。发展金融租赁、商业保险、融资租赁、科技金融、财富管理、消费金融、互联网金融等新业态。力争至2030年引进或新设金融机构、类地方金融组织5家，形成与迎泽实体产业深度融合、协调发展的金融体系。（责任单位：区商务局、区财政局）

3.支持金融机构做大做强。持续推动与更多金融机构签订战略合作协议，实现政银合作共赢。支持驻区金融机构法人总部、省级管理机构依托省会城市优势资源和便利条件，强化金融管理、运营、服务、协调职能，发挥金融总部辐射力及影响力；引导辖区企业将区外金融业务回流，支持驻区金融机构业务纵深化发展，争取全国性、区域性业务落地迎泽，提升市场占有率和经营业绩，增强服务实体经济能力。在财政资金存放、重点项目融资时，优先考虑经济贡献度高的金融机构。（责任单位：区财政局）

4.提升金融分支机构功能层级。鼓励辖内金融机构积极向上争取支持政策、业务权限，提升我区分支机构的功能层级，重点支持条件成熟的机构升级为分公司，将其打造为服务本地及周边区域的高能级业务枢纽。积极推荐并协助支持金融机构申报国家级或省级金融试点，争取各项优惠政策。（责任单位：区财政局）

5.规范类金融机构健康发展。进一步规范小额贷款公司、融资担保公司等机构运营，引导其发挥自身优势，提供差异化金融供给，支持企业持续健康发展。严格规范典当企业经营，支持典当行回归民品典当业务本源，满足个人和小微企业应急融资需求，推动类金融机构扩规模、提质量、增效益。（责任单位：区财政局）

（二）打造金融创新高地

6.深化科技金融赋能。全面摸排辖区内科技企业基本信息、研发投入、融资需求等情况，建立动态管理清单，实行滚动更新。稳步推进供应链金融发展，鼓励金融机构为产业链供应链上下游企业提供融资、结算、现金管理等一揽子综合金融服务，切实提升产业链整体资金融通能力和流动性水平。探索推广以企业信用、知识产权为核心的融资模式，搭建政银企常态化对接平台，畅通融资渠道，助力科技企业纾困解难。（责任单位：区工信局、区科技局）

7.构建绿色金融体系。聚焦绿色产业升级与生态保护，构建“政策引导+市场运作”的绿色金融体系。围绕节能环保、清洁能源、绿色建筑等重点领域强化金融支撑，推广使用绿色信贷、绿色保险、绿色债券等创新产品，推动金融资源与绿色产业需求高效适配。（责任单位：生态环境局迎泽分局、区财政局）

8.引深普惠金融发展示范区建设。用好用足中央支持政策，充分发挥中央财政支持普惠金融发展示范区奖补资金作用，指导金融机构用好支小支农贷款贴息奖补资金，为我区小微企业、“三农”主体和个体工商户贷款给予贴息补助，切实降低企业融资成本，助力小微企业创新发展。到2028年，力争撬动银行投放普惠信贷30亿元，进一步提升金融服务满意度，释放区域经济活力，推动普惠金融高质量发展。（责任单位：区财政局）

9.深耕养老金融服务。围绕“银发经济”发展需求，打造“金融+养老”服务生态。梳理辖区养老服务机构、社区养老站点等金融服务需求清单并实行动态更新。搭建“政银企”养老金融对接平台，探索金融服务与居家养老、社区照护、健康管理等场景深度融合。常态化开展养老金融知识宣讲与反诈宣传活动，切实保障老年人合法金融权益。（责任单位：区民政局）

10.数字赋能金融创新。推动数字产业化与金融场景深度融合，鼓励金融机构深化自身数字化转型，依托人工智能等技术提升金融服务效率。推动驻区省级金融机构与新兴金融企业进行战略合作，促进产融深度合作，为市场主体与金融机构提供场景化、数字化的线上金融对接模式。（责任单位：区发展改革局）

11.优化农村金融服务供给。推广农户小额贷款“一站式”服务，实现贷款流程公开透明。建立农村金融指导员制度，提升农村金融服务水平，力争2027年实现金融指导员农村全覆盖，打通农村金融服务“最后一公里”。（责任单位：区农业农村局）

12.创新特色金融产品。引导金融机构创新金融产品，提供差异化服务，着力提升金融服务与市场需求的适配性。鼓励银行业金融机构充分结合我区特色和资源，聚焦产业特点，量身定制满足企业各种需求的信贷产品。保险机构更加聚焦风险保障与长期资金管理功能，通过找准“保险姓保”的着力点，针对不同人群的个性化、多样化需求，完善具备包容性的保险产品体系。证券机构深耕资本市场，为企业拓宽多元融资渠道，引入资本活水，深度赋能实体经济，支持区域产业发展。（责任单位：区财政局）

（三）打造企业金融服务高地

13.金融支持项目建设。建立区级重点项目融资信息交流机制，充分发挥商业银行、保险机构等的综合金融优势，助力区域经济高质量发展，鼓励相关机构重点支持区域重大项目、重点产业。引导银行机构提前介入项目论证，简化审批环节，保障建设资金及时到位。用足政策性银行融资支持，强化对接服务，确保项目高效落地。进一步发挥政府资金引导撬动作用，积极对接汾水资本、国调产业基金、保险资金等各类资本，精准推介我区重点优质项目、重点企业，争取更多资金资源向我区倾斜。（责任单位：区发展改革局）

14.常态化开展政银企对接。打响“融聚迎泽”特色品牌，定期开展不同规模、多种形式的企业金融服务月、重大项目推介会、企业融资帮扶会、融资培训会等政银企对接活动，开展“金融服务入园惠企”专项行动，创新银企对接方式，强化企业和金融机构双向互动。依托太原市金融综合服务大厅，定期发布金融机构产品供给和企业融资需求相关信息，提高政银企对接成效。（责任单位：区工商联、区发展改革局、区科技局、区工信局、区财政局、区商务局、各街镇）

15.健全风险分担机制。充分发挥财政资金的撬动作用，指导金融机构用好支小支农贷款风险补偿金，制定风险补偿机制，当企业出现不良贷款时，按约定程序和比例从风险补偿金中予以补偿。为金融机构开展支小支农业务提供风险缓释，引导扩大普惠型贷款投放，推动金融资源向普惠领域倾斜。（责任单位：区财政局）

16.推进企业上市挂牌。抢抓当前资本市场政策机遇，支持符合条件的企业在境内外交易场所上市，满足企业多层次融资需求。建立上市后备企业库，与券商、金融等第三方服务机构合作开展企业挂牌上市辅导和培训工作。统筹发改、财政、工信、科技等部门形成上市推进工作合力，共同做好上市“潜力股”培育，夯实上市后备梯队力量。持续深化上市公司常态化服务机制，进一步加大入企服务工作力度，在上市公司并购重组、再融资等方面给予指导和支持。（责任单位：区财政局）

（四）打造金融生态环境高地

17.加强金融人才队伍建设。拓宽引才渠道，优化人才结构，鼓励更多高端金融人才汇聚辖区。鼓励高校入驻我区设立经济学院、金融学院或相关分校区，为金融机构提供人才储备。加强金融机构从业人员业务技能培训，利用沙龙、金融大讲堂等载体强化金融知识宣传教育，提高金融从业人员专业素质和服务能力。从区域内银行、保险、证券等金融机构选聘金融人才，组建金融专家智库，配齐配强金融工作力量，为金融集聚核心区建设提供决策咨询。（责任单位：区委组织部）

18.推动举办金融领域行业活动。支持举办各类金融产业研讨、论坛等交流会议，创建金融领域合作平台，促进机构间、行业间资源共享与深度合作，提升集聚区行业影响力。（责任单位：区财政局）

19.加强金融法治建设。依托太原金融法庭、太原市金融纠纷多元化解中心支持金融机构依法维护、妥善处置金融债权，进一步化解不良贷款，营造良好的金融法治环境。加大金融法律法规、政策的宣传和教育力度，增强公众法治观念，提高公众金融风险防范意识，营造良好金融法治氛围。（责任单位：区法院、区财政局、各街镇）

20.扎实推进金融风险防控。注重防范化解金融领域重大风险，严把市场准入关，依法查处无证无照经营行为，推动各类金融机构依法合规经营。加强金融风险排查，及时发现和处置潜在的风险。严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。（责任单位：区财政局、区行政审批局、区市场监督管理局、公安迎泽分局、各街镇）

三、保障措施

成立迎泽区金融集聚核心区建设工作领导小组，统筹推进金融集聚核心区的规划、建设、招商、服务等工作,确保行动方案落地。各单位要认真贯彻落实，立足职能定位明确工作重点，继续完善政策措施，加大对金融工作的支持力度，形成具体可行、务实有效的政策“组合拳”。强化协同联动、凝聚工作共识，切实发挥桥梁纽带作用，精准对接金融机构与市场主体需求，引导更多金融活水滴灌我区实体经济。

征求意见邮箱：yzqczjjrg@163.com