区委、区政府:
一、 2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况;
(一)加强法治理论知识的学习
积极学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面准确领会理念精神,深入抓好贯彻落实。坚持学以致用,融会贯通,不断推动法治工作理念、机制和方法创新,在法治林业建设实践中担当尽责。
(二)积极用法治推动重点工作任务
把法治建设纳入全局年度工作计划,一把手对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办,重点关注林业建设及森林督查工作中的各程序是否合法合规。并且定期听取法治建设工作情况汇报,及时解决有关重大问题。
(三)严格执法程序
所有行政处罚案件与涉嫌犯罪移送公安的案件必须由执法人员、分管领导、主要领导层层审核后方可做出,其他重大决策必须由局务会或者全体会议集体讨论通过后做出,并根据“双公示”的工作要求,在信用太原政务网站予以公示。
(四)由于我局在职人员较少,目前只有一名执法人员有执法证,但我局也积极完善执法队伍,要求在职人员全部报名参加执法考试。
(五)开展普法宣传工作
在清明节前后,我局积极开展《森林法》《防火条例》等林业相关法律条例的宣传工作,通过宣传让工作人员、村民百姓了解防火的森林资源的保护的知识,主动承担起森林保护的责任,树立宪法意识,引导工作人员在以后工作中要用法治思维解决问题。
二、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)森林火灾实现“零发生”
我局根据《森林防火条例》的相关规定,全面展开“重点期”“特险期”森林防火工作,及时召开全区春季“重点期”“特险期”森林防火动员大会,依法与郝庄镇、东西山绿化办、智海集团、省实验林场和太原台骀山滑世界体验乐园等五家责任单位签订责任书做好应急预案,加强应急物资储备和调度,打赢春季森林防火攻坚战,确保了森林重特大火灾“零发生”。
(二)森林督查工作
2021年5月21日我局收到今年国家森林督查疑似图斑53个,至5月28日,我局工作人员对所有图斑已完成外业调查,现已进入处罚阶段。卫片执法从2021年1月至今,已完成上级下发的45个图斑。
三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)存在的不足
虽然我局在法治政府建设工作中取得了一定成效,但仍存在一些不足,与加快建设法治政府的要求仍有一定差距。主要表现在:一是林业普法力度不足。一直以来,林业普法工作主要还是依赖林业部门自身,林业普法工作势单力薄,普法效果不够理想,林业普法工作任重道远。二是监管执法机制有待完善。监督行政执法案件查处的机制未健全,林业行政许可“重审批、轻监管”问题依然存在。三是执法不严,强制执行力度不够、措施不足。对行政处罚案件的强制执行工作不够规范、力度不足,如:作出处罚决定书后,有部分罚款未能收取,对林地恢复原状及补种林木的强制执行工作跟不上,影响政府执法强制力。
(二)造成不足的原因
造成我局法治政府建设不足的原因主要是:法律专业程度不够。虽然我局积极开展林业法律法规的宣传工作,但是由于工作人员的专业程度低,宣传仅仅局限于字面法律条文的宣传,不能做好深层次的解释工作。
四、2022年度推进法治政府建设的工作打算
今后,我局要重点抓好以下几项工作:一是强化学法普法工作。利用多种手段加大林业法制宣传教育力度。加强执法人员的法律知识和业务技术培训,不断提高执法水平。二是加强依法行政工作。自觉接受党的领导,认真做好林业执法监督管理工作,加强执法人员的组织纪律、法制观念的教育,提高执法人员办事规范化、程序化意识,增强执法人员廉洁自律,公正、公开、文明执法办案,自觉接受监督。三是加大强制执行力度。对行政处罚案件认真跟踪落实,做到有法必依,执法必严,特别是对破坏林地恢复原状及盗伐、滥伐林木补种林木的处罚要依法申请法院强制执行,联合各镇(街)及其他相关执法部门共同执法,保证监督落实。
太原市迎泽区林业局
2022年1月27日