太原市迎泽区信访局
关于2021年度法治政府建设情况的报告
区委、区政府：
一年来，区信访局领导班子以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，将深化信访领域法治政府建设与推进信访重点工作统筹谋划、一体推进，立足“服务党和国家大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定”四项职责使命，多措并举，扎实完成了本年度信访领域法治政府建设各项目标，切实推动矛盾纠纷得到依法化解，努力保障我区社会大局稳定。
一、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
一是带头尊法学法守法用法。局党政主要负责同志带头深入学习领会习近平法治思想，牢固树立依法治国理念，认真学习《中华人民共和国宪法》、《信访条例》《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》等法律法规，用法律法规武装头脑，打牢依法办事的理论基础和知识基础，带头遵纪守法、规范言行，捍卫法治，真正做到运用法治思维谋划工作、运用法治方式处理问题。
二是落实法治建设工作要求。局党政主要负责同志紧紧围绕区委全面依法治区委员会2021年工作要点，将其与信访工作重点任务同研究、同部署、同落实，定期召开专题会议研究部署法治信访建设有关工作，在依法化解信访重点案件、开展诉访分离和依法分类、落实法律援助和多元解纷等重点工作中主动牵头抓好落实，推动形成循法信访、依法办访的良好信访生态。结合信访部门所涉及的法律法规，组织编订了《信访工作资料汇编》，引导并监督全局干部职工切实提高法治思维和依法办事能力。
三是认真开展法治宣传教育。局党政主要负责同志主动加强法治信访宣传引导和教育培训，带领全局干部职工参与“三个规定”大宣讲活动，利用信访条例宣传月和12.4法治宣传周，采取散发宣传单、宣传册等形式深入到各街镇向群众广泛宣传法律法规，使法治理念深入人心。
二、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）围绕国家重大活动，坚持总体国家安全观，全力抓好信访安全保障
在全国两会、建党100周年庆祝活动、党的十九届六中全会等国家重大活动期间，我区坚决树牢政治意识，扛牢政治责任，制定了全面细致的保障方案，明确了领导体系和任务分工，全区上下通力合作，主要领导靠前指挥，以最高标准、最严要求、最大力度、最实作风实现了“三个不发生”和“五个无”的工作目标，为拱卫首都安全贡献了“迎泽力量”，受到了省市充分肯定和表扬。
（二）围绕“重复信访治理和积案化解”，坚持依法治理，全面提升减存化积质效
去年，我区将集中治理重复信访问题和积案老案难案作为推动信访矛盾化解攻坚的重要内容。一方面，全面落实区级领导包案推动化解，严格按照“三到位一处理”工作要求，采取“五个一”包案化解机制，予以逐案攻坚。另一方面，充分发挥区信访联席会议的指挥调度、统筹协调作用，加强对案件的督察督办力度，对于需要上级帮助解决的疑难信访事项，通过联席会议机制提级解决。去年专项治理中上级交办我区的214件重复治理件，审核上报率达100%。
（三）围绕规范化建设，坚持多措并举，依法及时就地解决群众合理合法诉求
我区以“控新减增”为目标，着力提升风险排查能力、隐患发现能力和初信初访化解等基础能力。一是强化信息预警和处置。全年累计核查购票、住宿、微信群串联、网络扬言等各类预警情报信息500余条，对各类预警信息实现了第一时间部署核查、第一时间调度反馈、第一时间跟踪处置。二是畅通群众利益诉求表达渠道。制定实施了“周一区级领导大接访”和街镇社区每周固定日分级分层现场接访工作机制，并实施律师参与接访机制，在全国两会、庆祝建党100周年等重要活动期间，开展领导干部“无假日”接访，全年累计开展大接访46次，接待群众来访320批1225人次。三是重点加强信访事项办理质效监督，启动了信访事项办理“灭红灯”机制，实施全流程动态监控，全方位日常督办。网上信访信息系统共受理办理各类信访事项3664件。全区信访机构和有权机关及时受理率均为100%；按期答复率100%；群众对信访机构和有权机关的满意率分别为88.42%和82.05%。
（四）围绕机制建设和氛围营造，坚持法治先行，构建共治共享新格局
积极践行法治思维、法治理念，在依法合法、以法为据的基础上探索多元解纷机制创新，聘请法律顾问参与重要信访事项的研判和化解，已召开听证会17场，在协调处理应该适用民事法律的案件时，严格依法处理，充分尊重法律的权威性。在第八个国家宪法日到来之际，围绕“以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”宣传主题，组织全区六街一镇在各辖区范围开展现场集中宣传活动，共发放宣传资料26000余份、宣传品1300个，制作宣传展板12余块，接受群众咨询1300人次，受益群众6000人，营造了浓厚的法治氛围，收到了良好的宣传效果。
三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1.信访积案尚未彻底出清，治理重复信访依然任重道远。在工作开展中，有的部门和街镇对信访积案化解工作重视程度不够，重稳控、轻化解；有的对交办的重点难点信访事项存在畏难情绪和固化思维，导致重复访事项化解质量不高，存在表面化解和信访倒流的风险。
2.信访制度建设不完善，信访责任落实不到位。“五包一”工作机制、领导接访下访、信访事项领导包案化解等制度落实不到位，需进一步构建信访问题系统治理、依法治理、源头治理的工作体系。
3.信访规范化建设工作有差距，信访干部队伍综合素质有待进一步提升。信访事项及时受理率、信访事项按期办结率、信访事项处理群众满意率等指标的日常基础工作仍不扎实，一些单位的信访干部出具的答复文书过于简单，在与信访人沟通上不主动及时，导致一些指标与全市平均水平有较大差距。
四、2022年度推进法治政府建设的工作打算
（一）以党的政治建设为抓手，健全党领导信访工作的体制机制
一要持续深化对习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的学习贯彻。深刻认识“两个确立”的决定性意义，自觉把“两个维护”作为最高政治原则，不折不扣贯彻落实中央、省、市决策部署。二要健全信访工作责任体系，健全完善责任机制链条，以责任促落实，以责任促提高。三要发挥信访工作联席会议统筹作用。实现乡镇（街道）联席会议机制100%覆盖、100%运转。坚持党总揽全局、协调各方，确保信访工作始终沿着正确的政治方向。
（二）以党的二十大信访保障为主线，进一步强化服务大局新举措
一要提早安排部署。二要加强分析研判。三要创新工作方式方法。以最高标准、最严要求、最大力度、最实作风坚决打好打赢这场硬仗。
（三）以集中治理重复信访、化解信访积案专项工作为关键，确保信访问题“控增减存”
一要持续加大信访积案化解攻坚力度。二要健全领导干部接访下访、包案化解常态化机制。三是构建基层信访生态协同治理体系。树立“既要清旧账、更要不欠账”的工作思路，用心用情用力解决问题。
（四）以信访制度改革创新为核心，全方位推动信访工作高质量发展
一要着力推进信访事项高质量办理。二要锻造绝对忠诚、为民爱民、充满激情、担当有为、纪律严明的“信访铁军”。把老百姓盼的事，变成我们要干的事，把群众的小事，当成我们的大事，推动合理诉求有效解决、推动信访工作创新发展。
五、其他需要报告的事项
无。
迎泽区信访局
2022年1月20日
