太原市迎泽区信访局
关于2022年度法治政府建设情况的报告
2022年，在区委、区政府的正确领导下，区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，将深化信访领域法治政府建设与推进信访重点工作统筹谋划、一体推进，以“为民解难、为党分忧”为宗旨，以做好党的二十大信访稳定工作为主线，全面学习贯彻《信访工作条例》，推进领导干部接访下访、信访积案化解等重点工作，努力强化源头预防，狠抓工作责任落实，扎实完成了本年度信访领域法治政府建设各项目标，切实推动矛盾纠纷得到依法化解，努力保障我区社会大局稳定，为全方位推动高质量发展贡献迎泽信访力量。
一、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
（一）加强组织领导，精心部署推进法治政府建设工作
区信访局高度重视法治政府建设工作，主要负责同志对单位法治建设重大问题亲自部署、亲自协调、亲自督办，牵头制定了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2022年度工作清单》，切实履行推进法治建设第一责任人职责规定，厘清自身职责，明确自身任务，强化工作责任落到实处。
（二）带头尊法学法守法用法，强化领导示范作用
带头贯彻落实局党组中心组和支部集体学法制度，建立了本单位干部应知应会法律法规清单制度，带头学习《习近平法治思想学习纲要》读本，带头讲法治课，邀请省信访局党组成员、副局长侯永霞就《信访工作条例》为全区领导班子及信访工作者作专题辅导；对《信访工作条例》等业务相关法律制度做到了及时学、认真学、踏实学，将信访业务与法治有机衔接、有机融合、有机运用，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解信访矛盾、维护社会稳定的能力，实现领导干部学法用法工作制度化、规范化。
（三）落实普法责任制，加强信访法治宣传教育
坚持把法治贯穿信访工作全过程，以《信访工作条例》为重点加大信访普法宣传力度，在《信访工作条例》宣传月、“国家宪法宣传周”等活动中，通过开展联合集中宣传、发放宣传资料、张贴标语标幅、开展竞赛答题、现场接访答疑等多种形式开展宣传活动，向群众累计发放宣传折页8500张，宣传手册8000本，张贴宣传挂图3700张，组织全区779名信访工作人员和社区干部参与太原市《信访工作条例》网上知识竞赛，切实增强群众依法维权意识和观念，树立宪法权威，弘扬社会主义法治精神。
（四）依法有效化解社会矛盾纠纷，扎实推进信访法治化建设
坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达通道，深入开展矛盾纠纷大排查大起底大化解工作，健全部门间信息互通、资源共享、工作联动机制。主动与区矛盾纠纷多元调解中心对接，在我区现行矛盾纠纷调解体制下，在多元中心设置迎泽区访调对接中心并挂牌，充分发挥法律专业人士、人民调解员等在矛盾调解和积案化解方面的积极作用。
二、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）党建引领，多措并举，积极营造学用《信访工作条例》的良好氛围
以三会一课和主题党日活动等形式在全区开展《信访工作条例》学习活动近50场，参与人员达4000余人；邀请省信访局党组成员、副局长侯永霞在区委理论学习中心组（扩大）学习会上就《信访工作条例》为全区领导班子及信访工作者作专题辅导；积极对接区委党校，将《条例》纳入干部培训班计划并组织学习。印制发放“一折页两手册五挂图”系列宣传资料20000余份；动员各单位利用微信公众号等平台转发解读《条例》内容，各平台网络阅读量达64000余次；通过联合集中宣传和上门宣传、提供专项讲解和咨询、开展知识竞赛等形式，推进《条例》进单位、进企业、进社区、进乡村、进学校，全区咨询群众达1500人次，受益人群近万人次。
（二）压实责任，健全机制，进一步夯实信访工作基层基础
坚持高位推动，围绕治理重复信访专项工作，全年召开信访联席会议、信访事项协调会30余次，听证会18场，协调推进城建、金融、涉军等重点领域和梁雪兰、张支贵等重复信访事项，市、区两级联席会共同协调解决张栓义、殷文静等7项信访事项，上级交办信访积案全部上报清零。信访机构和责任单位及时受理率，按期办结率均为100%。区联席办印发了联席会议工作规则和组成人员相关文件，进一步规范和健全工作机制；5名新录用公务员到我局开展实践锻炼，着力把信访部门打造成为培养锻炼干部的重要基地。认真贯彻落实省委常委、市委书记韦韬调研督导我区社会稳定工作赴信访服务大厅现场督导时提出的要求，带着感情倾听群众意见，带着责任心耐心解释政策，依法依规妥善处理群众诉求，完善实施“周一区级领导大接访”和街镇社区每周固定日现场接访工作机制，全年累计开展区级大接访46次，接待群众来访1307批4659人次。
（三）多措并举，凝聚合力，坚决做好北京冬奥会、冬残奥会、全国两会和党的二十大及各重点节点、会议期间信访安全保障工作
北京冬奥会、冬残奥会、全国两会和党的二十大期间信访保障任务圆满完成，实现了“零进京”“零上访”和“三个确保不发生”的工作目标，受到省、市的一致表扬和肯定。保障期间，通过召开联席会议、制定工作方案、实施无假日接访、开展实地督查、筑牢北京防线等方式统筹安排和推进各项工作，落实各类教育稳控重点人员“五包一”903人，涉及19类群体；梳理“三跨三分离”信访人员54人，并实施“责任捆绑”制度；排查交办涉法涉诉涉纪重点人员26人，逐人细化稳控措施。保障期间累计收到预警信息300余条，报送每日“零报告”情况127份，印发《党的二十大重要信访信息专报》19期。根据省、市安排，全年组织人员对退役军人事务部及省市领导参加的有关会议和调研活动共开展信访维稳保障工作8次，为省城创造和谐稳定的环境贡献了迎泽力量。
（四）强化宣传，深化实践，不断提升信访工作法治化水平
在《法治日报》《山西信访》《太原日报》和“山西信访”今日头条号等媒体刊发信访信息和典型经验做法20余条，开展“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”系列宣传活动，全员参与宪法知识竞赛答题，以区、乡街两级接访为契机，通过发放资料、现场答疑讲解等方式，引导群众通过法律途径解决矛盾纠纷，维护合法权益。局主要负责同志参与编写了省信访局调研组起草的《关于依法规范信访秩序强化重点人员教育稳定的调研报告》，省级领导郑连生、孙洪山对调研报告做出批示，充分肯定调研成果并提出了具体建议。我局主动与区矛盾纠纷多元调解中心对接，设置区访调对接中心并挂牌，组建区访调对接人民委员会，打造化解信访矛盾、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地。
三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是学法用法的氛围和力度有待进一步强化。在推进法治政府建设过程中，组织干部职工学法用法的渠道和形式较为单一，多数为集中上会传达学习，特别是对《信访工作条例》等法规研究学习的还不够深入，对经验不足的年轻同志指导不足，不能在一定时间内达到良好的学习效果。上述问题主要源于领导干部对法治政府建设的全局性、重要性、紧迫性认识不够深刻，采取的办法不多，措施不全。
二是在工作中运用法治思维解决问题的能力还有待进一步提高。在落实《信访工作条例》方面存在沿用旧办法旧机制解决新情况新问题的情况，接访人员在接待来访群众过程中运用法律知识予以解答、提升群众满意度、解决群众合力诉求方面有所欠缺，主要源于方面接访人员法律方面的业务能力不高、知识储备不够、实践经验不足。
四、2022年度推进法治政府建设的工作打算
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，履行“为民解难、为党分忧”的政治责任
把学习党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学习领悟习近平总书记所作报告的核心要义和丰富内涵，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照第九次全国信访工作会议精神和《信访工作条例》部署要求，更好地履行为民解难、为党分忧的政治责任。
（二）坚持减存量控增量，千方百计为群众排忧解难
充分发挥信访工作作为了解社情民意的重要窗口作用，把解决群众合理诉求、妥善化解涉访矛盾作为首要任务，依法依规接待群众来访、受理办理群众来信和网上投诉，督促指导做实问题解决和源头化解工作。强力推进信访积案化解工作，通过采取提级包案、公开听证、联合接访等方式，一体推进解决问题、帮扶救助、思想疏导，及时就地解决群众合理合法诉求，提升一次性化解率和群众满意率，推进重复信访治理常态化制度化。
（三）持续推动《信访工作条例》落地见效，提升信访工作法治化、规范化水平
全力抓好《信访工作条例》学习宣传和贯彻落实工作，推动乡镇（街道）信访工作联席会议机制建设，建立完善信访业务配套措施。坚持把信访纳入法治化轨道，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动人员调解委员会建设，加强源头治理，把领导干部接访下访约访和群众上访结合起来，进一步推进基层治理体系和治理能力现代化。
（四）强化责任落实，推动建设高素质专业化信访干部队伍
充分发挥信访联席会议职能作用，统筹信访工作责任体系构建，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。加强督查考核，充分发挥激励和鞭策作用，推动层层抓落实。加强信访部门建设和干部日常教育管理，建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍，不断开创新时代信访工作高质量发展新局面。
五、其他需要报告的事项
无。
太原市迎泽区信访局
2023年2月9日
