2023年，在区委、区政府的正确领导下，区信访局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，围绕党的二十大、第九次全国信访工作会议精神，全面落实《信访工作条例》，大力加强信访法治化建设，在矛盾源头治理、信访积案化解等方面积极探索，扎实完成了本年度信访领域法治政府建设各项目标，为保障全区经济社会大局稳定和信访形势持续平稳向好作出了积极贡献。

一、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）认真履行法治建设第一责任人职责

深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，将本单位法治建设工作列入局党组重要议事日程，研究解决具体问题，部署推动相关工作，牵头制定本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单，压实工作责任。

（二）带头学法用法，提高法治思维和依法办事能力

将深入学习宣传习近平法治思想与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，把《习近平法治思想学习纲要》、宪法、法律法规和党章党规党纪列入党组中心组和支部集体学习计划中，全年开展法治集中学习7次，围绕学习践行“浦江经验”等内容，带头讲法治课2次；将信访业务与法治有机衔接、有机融合，依照《信访工作条例》强化业务指导，教育引导广大领导干部提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护权益的能力，实现领导干部学法用法工作制度化、规范化。

（三）坚持尊法守法，严格落实普法责任制

以《信访工作条例》集中宣传和“12·4”国家宪法日宣传活动为牵引，加强信访法治宣传教育，分别于5月16日、12月4日组织了以“落实《信访工作条例》，维护信访工作秩序”为主题的《信访工作条例》实施一周年集中宣传日活动和“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”国家宪法日集中宣传活动。进一步扩大了《信访工作条例》的知晓度，增强了群众依法信访意识。

（四）树牢法治思维，提升信访工作法治化水平

一是紧紧抓住完善信访工作机制这个“驱动器”，充分发挥信访工作联席会议作用，分析研判信访事项。统筹协调，周密部署，顺利完成了迎接国家信访局综合指导司副司长钱永强赴我区就涉法涉诉信访工作开展督导调研的任务。二是紧紧抓住源头治理这个“关键点”，深入践行新时代“枫桥经验”和“浦江经验”。带头参与“大督查大调研大接访”活动，全年接待信访群众52批次390人次；推进积案化解常态化，充分发挥律师在参与接待和化解信访事项中的优势，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。三是紧紧抓住信访工作“三项建设”这个“总任务”，推进信访工作高质量发展。参加全省“三项建设”推进会，按照省、市要求，开展信访场所标准化、流程规范化，信访事项信息化建设。

二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，严格落实维护社会稳定责任

区委、区政府高度重视，一体推进，区委常委会、书记专题会均对信访工作和社会稳定工作进行了研究部署；区信访联席会议树立“信访局就是联席办”的工作理念，充分发挥联席办统筹协调、整合资源的作用，先后召开进京访工作推进会、信访联席会、协调会30余次，及时研究分析信访形势，议定化解方案，有力实现了案结事了。

（二）开展专项行动，全面推进信访问题源头治理

深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，参照省、市要求，制定了我区实施意见；聚焦城乡建设、涉众金融、退役军人等重点领域，持续深化矛盾风险隐患大排查大起底大化解活动。着力推进积案化解常态化。认真落实市县党政主要负责同志“一季一案”工作机制，已按期向上级报送了加泰利亚等16项信访事项。区领导班子严格落实“四访一包”要求，将接访下访与包案化解工作有机结合，亲自上手、靠前指挥、定期研究，逐个提出稳控和化解方案，推动“治重化积”取得实效。中联办第三批集中交办我区信访事项上报化解率为100%，市“四个重点”疑难信访事项化解率86.42%。深入开展进京访专项整治活动。全国两会期间实现了“不发生大规模聚集、不发生个人极端行为、不发生因信访问题引发的负面炒作”的“三个不发生”目标任务。面对进京访严峻形势，成立了进京访治理工作领导组，制定了《关于开展迎泽区进京访治理“百日攻坚”行动的实施方案》，聚焦“降量退位”目标，对上级交办进京访纯案，实施在控情况和约访下访情况动态管理，落实每日通报机制，开展了“五个重新”工作，确保上级交办进京访纯案于2024年2月底前全部化解“清零”。

（三）多措并举发力，发挥基层治理社会稳定的效能

践行“浦江经验”，进一步深化领导干部接访下访。制定了迎泽区《关于开展“信访接待下基层”的实施意见》。严格落实“三级大接访”常态化工作机制，实施“区级领导值守接访、乡级领导随时接访、村居干部上门走访”工作模式，建立健全“访前调查准备+访中会商研究+访后限期办结”工作机制。目前累计开展大接访48次，接待来访群众732批次2133人次。扎实推进信访工作“三项建设”，传达学习了市领导批示及全市信访工作“三项建设”推进会会议精神，按照省、市要求，依托区社会治理中心，进一步规范信访场所标准化建设，并在2023年底前完成；逐步实行信访事项登记与受理、办理相分离，实现一口受理、分类处理、三级办理、环节管理。规范管理信访事项纸质、电子档案。开展各项属地保障工作。按照上级要求落实属地保障任务，开展了省两会、全市数字经济发展大会等省、市、区等重大会议和活动信访保障44次，助力全省、全市、全区经济社会高质量发展。

（四）加强法治学习和宣传，营造良好社会氛围

深入学习宣传习近平法治思想，通过集体学习、个人领悟、分组讨论、参加司法考试等形式激发干部职工开展法治理论学习的主动性和积极性，提升学习运用法治思维解决实际问题的能力。

5月16日上午，区信访局组织区联席会议成员单位在朝阳街同至人广场开展了《信访工作条例》实施一周年集中宣传日活动。省信访局综合处处长周迎春莅临现场，共同参与《条例》宣传并向群众答疑解惑。在宣传活动现场，13 家职能单位和六街一镇工作人员结合单位工作职能，向过往的市民发放宣传单，面对面讲解，深入宣传《信访工作条例》，并就群众关心的热点问题答疑解惑，现场陈列展板20余块，发放宣传资料5000余份、宣传品500余个，进一步扩大了《信访工作条例》的知晓度，增强了群众依法信访意识。

12月4日在区信访服务中心接待大厅开展了国家宪法日集中宣传活动。区委副书记、党校校长杜志强莅临现场，共同参加宣传活动。活动现场，工作人员向过往群众发放《宪法》《信访工作条例》《山西省平安建设条例》等宣传资料，向咨询群众面对面进行答疑解惑，全方位多角度解读《信访工作条例》，积极引导群众通过法律途径解决矛盾纠纷，维护合法权益。现场陈列展板3块，发放宣传资料500余份。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是诉访分离不够彻底。在实践中，各级对已经办结的涉法涉诉信访事项，依然进行统计、交办、通报，并存在多头交办、重复交办转办、答复不一衍生新矛盾等情况，未能真正做到有效终结。同时多数涉法涉诉事项已在法院审理或已有审判结果，信访人对法院判决不满意、不认可，却不愿意走司法诉讼渠道，选择信“访”不信“法”，以“访”向“法”施压，以访牟利的心理较为普遍。

二是化解疑难信访问题合力不足。对涉法涉诉等信访问题在协调专班推进、释法说理、联合接访、公开听证等方面工作做的不够到位。同时部分责任单位在化解信访事项时意识不够，涉及众多部门时，存在推诿扯皮、敷衍了事，未能真正形成职责明确、上下联动、齐抓共管的工作合力。

三是对干部职工的法治培训力度不足。在干部培训方面，开展的系统、全面的法治理论学习和培训还不够，在提升干部职工学法意识、运用法治思维解决问题等方面重视程度不高，采取的措施和方法不够细，不够实，效果不够显著。

四、2024年度推进法治政府建设的工作打算

（一）高标准推进信访工作“三项建设”

对照省、市要求，统筹做好信访场所标准化、信访流程规范化、信访事项信息化“三项建设”。场所标准化方面，依托区社会治理中心，完成信访场所标准化建设并于2024年投入使用，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”；街道（镇）信访接待场所主要依托本级综治中心或司法所设置，完善登记接待、纠纷化解、心理疏导、法律服务等功能并有序运转；村和社区依托党群服务中心开展信访接待矛盾调处工作，发挥好村干部、网格员、人民调解员、“五老”人员等队伍的作用。流程规范化方面，推行“一办四组”（联席办和登记、受理、督查督办、秩序维护四个工作专班）工作模式，实行信访事项登记、受理、办理相分离，做到“一口受理、分类处理、三级办理、环节管理”。打通智能信访民生服务平台、矛盾纠纷排查化解平台和多元解纷平台，推动“三网”融合。信访事项信息化方面，2024年6月底前完成2013年以来登记受理的信访事项纸质、电子档案的规范管理。强化技术支撑，加强信息管理，推动网络平台建设。档案室按照三类档案室标准予以建设管理。

（二）强化运用法治思维，全面推进信访工作法治化

紧紧围绕“群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的总体目标，用好信访工作法治化“路线图”和行动指南，做到依法规范开展工作、依法受理处理问题、依法维护群众合法权益、依法维护信访秩序，推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“信访工作五个法治化”，做好信访统计、通报、考核等工作。加强信访信息监测预警，健全完善涉访风险应急预案，做好大规模赴省进京聚集、个人极端行为应急应对和处置工作。对存在以访施压、以访牟利，缠访闹访、反复进京滋事扰序等违法行为的信访人，严格按照《信访工作条例》和有关法律法规要求，坚决依法处理，不断净化信访生态。对诉求不合理已按照“三到位一处理”原则办结的信访事项完成档案整理并上报省信访局，列入信访事项不受理库。同时全力以赴做好全国两会等重要活动和会议期间的信访保障，严格执行“零报告”、预警联动联处、京并动态管控等工作机制，力争实现“零涉访”。

（三）坚持以人民为中心，落实信访工作职责

以党建引领基层治理，坚持以人民为中心，充分发挥信访工作反映社情民意的重要窗口作用，坚持好发展好新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，全力以赴解决好群众的急难愁盼问题。深入推进《信访工作条例》贯彻落实，按照上级安排部署落实好机构改革任务，统筹推进信访问题源头治理和信访积案化解常态化，着力抓好矛盾风险排查，推进重点事项化解工作，进一步协调压实化解责任。逐案落实区级领导包案，专班制推进信访事项分析研判、化解和信访人教育稳定工作，推动本地区“钉子案”“骨头案”等疑难复杂信访问题化解。

 （四）着力抓好信访干部队伍建设

坚持以队伍建设为保障，着力在强责任、转作风、严管理、提效能上见成效，狠抓模范机关建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得更大成效，营造机关良好政治生态。着力抓好信访干部队伍建设，加强干部政治、思想、组织和纪律作风建设，确保工作不断线、不断档、有成效。全力打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍，引导和带领广大信访干部树立终身学习、以学赋能的理念，组织开展精准化的教育培训，提高履职尽责的能力水平。

五、其他需要报告的事项

无。

迎泽区信访局

2024年1月4日