太原市迎泽区信访局
关于2024年度法治政府建设的情况报告
2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面落实《信访工作条例》，全力推进信访工作法治化，扎实开展信访工作“三项建设”，逐步落实信访工作联席会议“一办五组”工作机制，为保障全区经济社会大局稳定和信访形势持续平稳向好作出了积极贡献。
一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
（一）加强组织领导，部署推进法治政府建设工作
区信访局高度重视法治建设，主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，将本单位法治建设工作列入局党组重要议事日程，研究解决具体问题，部署推动相关工作，牵头制定本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单，压实工作责任。
（二）带头尊法学法用法，提高依法办事能力
发挥领学带头作用，深入贯彻落实局党组中心组和支部集体学法制度，带头讲法治课，开展年终述法活动；对《信访工作条例》等业务相关法律法规做到了及时学、认真学、踏实学，将信访业务与法治有机衔接、有机融合，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解信访矛盾、维护社会稳定的能力，实现领导干部学法用法工作制度化、规范化。
（三）加强法治宣传，严格落实普法责任制
坚持把法治贯穿信访工作全过程，以《信访工作条例》集中宣传和“12·4”国家宪法日宣传活动为牵引，加强信访法治宣传教育，分别于5月16日、12月4日组织了以“推进信访工作法治化 依法有序文明信访”为主题的《信访工作条例》实施两周年集中宣传活动和“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”国家宪法日宣传活动。进一步引导群众增强法治意识，依法反映信访诉求和维护合法权益，营造信访工作法治化的浓厚氛围。
（四）树牢法治思维，推进信访工作法治化
一是健全制度机制，实体化组建“一办五组”，加强系统指导，强化业务对接，建立了信息互通、部门联动、问题联解、风险联控的运行机制，定期召开信访工作联席会议，调度解决重点问题和疑难复杂信访事项，持续推动各项措施落地落实。二是深入实施“三项建设”，建设高标准社会治理中心，对群众反映的诉求，实行“中心吹哨，部门报到”，合力开展矛盾化解、政策解释、思想疏导、法治教育等工作，在全省信访工作法治化现场会上，省委领导对我区社会治理中心经验做法给予高度评价，并要求全省学习借鉴。三是全面推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，规范受理办理信访事项，强化“双向规范”，确保信访工作在法治化的轨道上稳妥推进。四是圆满完成了全国两会、党的二十届三中全会和北戴河暑期等重要节点的信访安全保障工作，有力维护了全区政治安全和社会大局稳定。
二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，构建齐抓共管工作格局
我区始终把推进信访工作法治化作为全年信访工作的主线和重点，作为“一把手工程”，纳入全区目标责任考核全力推进。健全组织体系，形成了区委全面抓、信访联席会议协调抓、部门街镇具体抓的“三级联动”信访工作机制。区委高度重视，区委常委会和书记专题会多次研究部署信访工作。区信访工作联席会议充分发挥统筹协调、整体推进、督促落实作用，研究制定了《迎泽区信访工作联席会议“一办五组”工作规则》，整合调动5个协调组41个成员单位力量，推进“一办五组”机构组建和机制落实工作，凝聚起信访工作法治化的整体合力。先后多次召开信访联席会、协调会、听证会，分析研判重点群体信访事项，制定化解方案，扎实推动工作高质量开展。区直各部门、各街镇严格落实信访工作主体责任，定期分析信访形势，随时研究信访问题，开展领导干部接访下访和包案化解工作。
（二）着力固本强基，强化抓早抓小源头治理
坚持科学民主依法决策。认真执行重大决策社会稳定风险评估制度，切实落实决策阶段的防范责任。对征地拆迁、重大项目建设等重点风险领域开展风险评估，最大限度避免因决策不当引发重大信访问题。区委政法委牵头指导各项目主体单位规范开展风险评估工作并严格审核备案，组织相关重点单位参加业务培训，细化简易评估流程，完成了青银二广高速、金虎便利二期项目等10余个项目的备案工作。
加强矛盾纠纷排查化解。充分发挥全科网格功能，坚持日常排查与重点排查相结合、定期排查与专项排查相结合，形成常态化、全覆盖、无盲区的矛盾排查化解工作格局。综合运用矛盾调处、访调对接、心理疏导、困难帮扶、协商仲裁、法律服务、速裁快审、公开听证等各方面资源，推动信访事项和矛盾纠纷事心双解。
深入开展领导干部接访下访。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动和“深化源头治理 化解信访矛盾”专项工作，严格落实“三级大接访”常态化工作机制，弘扬“四下基层”优良作风，推动领导干部接访下访。
（三）深化三项建设，提升受理办理工作质效
整合资源，实现群众“只进一扇门”。自上而下对区、街道（镇）、社区（村）三级信访接待场所进行了整合优化。依托区多元调解中心建设成为全省首家区级社会治理中心，区信访服务中心、区综治中心、区法院庙前法庭等整体进驻，区人民检察院、区司法局等部门派员入驻，同时引进14家专业性、行业性调解组织，共同形成多元调解的合力矩阵。7个街镇依托本级综治中心（司法所）、112个社区（村）依托党群服务中心全部高标准完成信访接待场所建设。通过集中办公、集约管理、集成服务的工作模式，创新了“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的矛盾纠纷多元化解新路径，实现了“中心吹哨、部门报到”。
规范业务流程，确保依法依规办理。以信访事项为单元，实行登记、受理、办理相分离，做到“一口受理、分类处理、三级办理、环节管理”。登记环节，按照“信访必登、来访必接”原则，全部登记录入信访系统，并出具告知书，有效解决多头登记、重复统计问题。受理环节，依照“路线图”要求，严格执行“三个不予受理”“两个不再受理”，区分六种途径第一时间转送、交办至相关责任单位，由责任单位依法进行办理。办理环节，通过多元化解渠道，综合运用调解、仲裁等方式予以推动化解，初步实现信访部门程序推进，责任部门实质解决。
数字化管理，实现信访事项信息化。坚持“一案一档”原则，实现信访事项受理、办理各类资料全方位收集，做到全程留痕、有迹可循、有据可查，为信访事项化解提供依据。对2023年以来的信访事项全部实现信息化管理，纸质档案与电子档案相互对应。今年以来我区电子档案应建档1653件，已建档1653件，建档率达100%。
（四）坚持双向规范，维护良好信访工作秩序
结合党纪学习教育和集中整治群众身边不正之风和腐败问题，以信访双向规范为目标，在精准监督追责和依法维护秩序上共同发力。
精细划分责任，精准监督问题。区联席办不定期组织调度全区六街一镇和主要部门值班值守、案件化解、人员稳定等工作落实情况，对各街镇各相关部门下发进京访治理、节点保障等相关工作提醒，确保各项信访稳定工作落实落地。今年以来共下达纸质督办函176次，实地带案督办13次。
强化法治思维，规范信访秩序。按照“三到位一处理”原则，对信访人员的违法行为坚决依法打击，形成法律震慑，确保信访工作在法治轨道上开展、信访行为在法律框架内进行。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是重点领域信访问题突出。城乡建设、经济金融、劳动保障、涉法涉诉等领域仍是我区信访热点，特别是城乡建设领域信访事项群众关注度高、传播速度快、涉及群体广泛、模仿效应较为明显，因开发商引发的复工复产、逾期交房、拖欠工资等问题存在较大风险隐患。重点人员、重点群体借机炒作、煽动策划赴省进京，网上网下串联聚集上访，滋事扰序倾向强烈。
二是办理工作还需进一步做实。部分单位对信访工作法治化思想重视不够，思维仍停留在原有习惯，没有严格按照依法分类受理办理规则，依照本单位职能依法履职，以“信访程序”代替“法定程序”。个别单位在接到系统转交的信访件后，未及时在系统操作，信访件受理后办理拖延。有的对信访事项的处理简单化，对信访人的思想疏导、工作指引不细致深入。
三是对干部职工的法治培训力度不足。对干部职工开展的法治教育和培训不够系统和全面，存在以点带面的情况，组织干部职工学习的渠道和形式较为单一，多数为集中上会传达学习，在提升干部职工学法意识、运用法治思维解决问题等方面重视程度不高，采取的措施和方法不够细，不够实，效果不够显著。
四、2025年度推进法治政府建设的工作打算
（一）严格落实各项稳控措施，有力维护社会大局稳定
以信访问题源头治理三年攻坚行动为契机，聚焦城乡建设、涉众金融、劳动和社会保障领域等重点领域、重点群体，上级交办重点人员和重点信访事项，持续深化矛盾风险隐患大排查大起底大化解活动，建立健全矛盾纠纷监测预警机制，突出抓好重点人员动向摸排、信息研判等工作，落实信访稳控化解属地责任，加强对信访人的帮助和教育，及时把矛盾风险化解在基层、落实在萌芽状态，全力维护社会大局稳定。
（二）坚持以解决问题为根本，强化信访事项化解质效
坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面排查可能引发信访问题的矛盾纠纷，整合各方资源，就地化解矛盾，筑牢基层防线。深入学习践行“浦江经验”，严格落实“四访一包”工作机制，实施“区级领导值守接访、街（镇）领导随时接访、村居干部上门走访”工作模式，将接访下访与包案化解工作有机结合，准确把握省市政策和法律依据，扎实做好信访接待；认真对照重点信访事项化解情况，分管（包案）领导督促指导落实，逐案研究、逐一定策，找差距，剖原因，制定化解方案，强化化解措施，加大化解力度，推动信访问题有效化解。
（三）完善规范业务流程，进一步推进信访工作法治化
全面贯彻落实中办、国办《关于着力推进信访工作法治化的意见》，按照信访法治化工作指南，依托“一办五组”工作机制和机构力量，持续推进“五个法治化”，深入实施“三项建设”，完善提升社会治理中心功能、规范受理办理信访事项，以信访事项为基本单元，持续完善各项业务流程和工作规范，落实落细“路线图”，在推进精细化、精准化上下功夫，确保信访工作依法规范运行、信访问题依法按政策得到解决。
（四）着力抓好信访干部队伍建设
坚持以队伍建设为保障，着力在强责任、转作风、严管理、提效能上见成效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得更大成效，营造机关良好政治生态。着力抓好信访干部队伍建设，加强干部政治、思想、组织和纪律作风建设，确保工作不断线、不断档、有成效。全力打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍，引导和带领广大信访干部树立终身学习、以学赋能的理念，组织开展精准化的教育培训，提高履职尽责的能力水平。
